Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 октября 2023 г. N Ф07-16201/23 по делу N А56-79832/2022

25 октября 2023 г.

Дело N А56-79832/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 октября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Боглачевой Е.В., Кустова А.А.,

при участии от администрации Ропшинского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области Ильина А.В. (доверенность от 11.01.2023), от публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" Поветьевой Н.В. (доверенность от 27.09.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Ропшинского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.03.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 по делу N А56-79832/2022,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ропшинского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188514, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, п. Ропша, Стрельнинское ш., д. 9 А, ОГРН 1024702184286, ИНН 4720007825 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго", адрес: 197227, Санкт-Петербург, Гаккелевская ул., д. 21, лит. А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Ленэнерго), о признании недействительным акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) от 19.05.2022 N БП/006387.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие "Водолей" (далее - МУП "Водолей"), общество с ограниченной ответственностью "ПетроЭнергоКонтроль" (далее - ООО "ПетроЭнергоКонтроль").

Решением от 12.03.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.07.2023, в иске отказано.

В кассационной жалобе и дополнении к ней Администрация, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 12.03.2023 и постановление апелляционной инстанции от 07.07.2023 и принять новый судебный акт, которым удовлетворить иск.

По мнению подателя жалобы, Администрация не является лицом, осуществившим бездоговорное потребление электрической энергии, поскольку спорная насосная станция (буровая скважина) передана на праве хозяйственного ведения МУП "Водолей", которое использует ее в своей производственной деятельности и, как следствие потребляет электрическую энергию. В связи с этим акт составлен в отношении ненадлежащего лица и не соответствует действующему законодательству.

В отзыве на кассационную жалобу Ленэнерго просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Ленэнерго возражал против ее удовлетворения.

Третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 19.05.2022, Ленэнерго выявило факт потребления электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения на объекте насосная станция (буровая скважина), расположенной в дер. Большие горки (напротив д. 46) Ломоносовского р-на Ленинградской области.

По результатам проверки в отношении Администрации составлен акта о (неучтенном) бездоговорном потреблении электроэнергии (мощности) от 19.05.2022 N БП/006387 (далее - Акт от 19.05.2022).

Полагая, что лицом, обязанным оплатить бездоговорно потребленную электроэнергию, является Администрация, как собственник спорного объекта, ООО "ПетроЭнергоКонтроль", действующее от имени и в интересах Ленэнерго, направило в адрес Администрации извещение от 17.06.2022, предложив произвести оплату стоимости бездоговорного потребления в размере 4 301 559 руб. 48 коп., приложив счет на оплату и счет-фактуру.

Ссылаясь на то, что Акт от 19.05.2022 составлен в отношении ненадлежащего лица, Администрация бездоговорное потребление электроэнергии не осуществляло, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в иске, признав правомерным составление Акта от 19.05.2022 в отношении Администрации.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые решение и постановление апелляционной инстанции следует отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно пункту 177 Основных положений N 442 по факту бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии, который не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В силу статей 186 и 189 Основных положений N 442 расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

На основании пункта 189 Основных положений N 442 расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии осуществляется сетевой организацией расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям N 442 за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление электрической энергии, способом, позволяющим подтвердить факт его получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 названного документа, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном названным документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление электрической энергии, обязано оплатить стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии по счету в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии.

Из приведенных норм следует, что составление Ленэнерго Акта от 19.05.2022 влечет за собой определение объемов потребленной электрической энергии расчетным способом и возможность предъявления Ленэнерго к Администрации требований об оплате стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

В пункте 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2021, разъяснено, что обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента. Правомерность составления сетевой организацией такого акта входит в предмет исследования и оценки судов в рамках дела об оспаривании акта и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон.

Оспаривая законность Акта от 19.05.2022, Администрация указала, что она не является лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии на спорном объекте. На основании постановления Администрации от 25.11.2014 N 543 скважина передана на праве хозяйственного ведения МУП "Водолей", с которым впоследствии Администрация заключила договор хозяйственного ведения от 25.11.2014 N 1 и передала ему спорную скважину по акту от 25.11.2014 для использования в производственной деятельности. МУП "Водолей" потребляло электроэнергию, оказывая услуги водоснабжения жителям Ропшинского сельского поселения, с которыми заключало соответствующие договоры.

Отказывая в иске, апелляционный суд сделал вывод о том, что Акт от 19.05.2022 составлен в отношении надлежащего лица (Администрации).

При этом апелляционный суд исходил из того, что Администрация является собственником насосной станции (буровой скважины), и в ее компетенции находятся вопросы водоснабжения населения муниципального образования; доказательств государственной регистрации за МУП "Водолей" права хозяйственного ведения на спорный объект истец не представил; Администрация обязана заключить договор энергоснабжения в отношении указанного объекта и оплачивать за счет средств местного бюджета стоимость потребленной электроэнергии.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, указал, что то обстоятельство, что Акт от 19.05.2022 составлен в отношении Администрации (собственника), а не фактического владельца на праве хозяйственного ведения не может повлиять на его действительность; акт о бездоговорном потреблении является документом на основании которого осуществляются предположительные расчеты максимального объема электроэнергии при заданных параметрах подключения к электросетям.

Между тем суды не учли следующее.

В соответствии с пунктом 178 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии.

Лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, не может быть определено сетевой организацией произвольно.

Бремя доказывания того, кем осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии, лежит на сетевой организации.

Оспаривая законность акта от 19.05.2022, Администрация ссылалась на то, что она не является лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии на спорном объекте.

Истец указывал на лицо, которое фактически владело насосной станцией (буровой скважиной), использовало ее в своей производственной деятельности и, как, следствие, потребляло электроэнергию, в том числе и после составления Акта от 19.05.2022.

В письменных пояснениях, в отзыве на апелляционную жалобу МУП "Водолей" подтвердило, что оно осуществляло потребление электрической энергии на спорном объекте и акт о бездоговорном потреблении должен быть составлен в отношении него.

К дополнительному отзыву на апелляционную жалобу (т.д. 2, л. 20-21) третье лицо - МУП "Водолей" приложило копию договора энергоснабжения от 15.06.2023 N 47300000337606, заключенного гарантирующим поставщиком и МУП "Водолей" в отношении спорной насосной станции (буровой скважины).

В дело представлено определение о принятии искового заявления к производству от 12.01.2023 N А56-121280/2022 по иску Ленэнерго к Администрации о взыскании денежных средств.

Из материалов электронного дела N А56-121280/2022 видно, что в исковом заявлении о взыскании с Администрации стоимости бездоговорно потребленной электроэнергии Ленэнерго указывает, что Администрация осуществляла на объекте буровая скважина потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, что подтверждается Актом от 19.05.2022.

При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций об отказе в иске не соответствует имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем на основании пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ обжалуемые решение и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе.

В силу статей 286 и 287 АПК РФ кассационная инстанция не вправе давать оценку фактическим обстоятельствам, которые должны быть установлены судами первой и (или) апелляционной инстанций.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, оценить доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства; установить лицо, осуществлявшее бездоговорное потребление электрической энергии на спорном объекте; с учетом обстоятельств, установленных при новом рассмотрении принять законно и обоснованное решение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.03.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 по делу N А56-79832/2022 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином судебном составе.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Е.А. Михайловская Е.В. Боглачева А.А. Кустов