Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 ноября 2023 г. N Ф07-14687/23 по делу N А56-55196/2022

15 ноября 2023 г.

Дело N А56-55196/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Бобарыкиной О.А. и Боглачевой Е.В.,

при участии от публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" Насветко А.М. (доверенность от 07.10.2022), от федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" Стефановича Д.И. (доверенность от 05.07.2022), от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Стефановича Д.И. (доверенность от 30.12.2022), от акционерного общества "Теплосеть Санкт-Петербурга" Сущенко А.И. (доверенность от 30.12.2022),

рассмотрев 15.11.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2023 по делу N А56-55196/2022,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1", адрес: 197198, Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 16, корп. 2, лит. А, пом. 54Н, ОГРН 1057810153400, ИНН 7841312071 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области", адрес: 192148, Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 33, ОГРН 1127847447672, ИНН 7811529430 (далее - Учреждение), и после уточнения требований просило обязать ответчика предоставить доступ к теплопотребляющим установкам по адресу: Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 50/52, а также взыскать с ответчика 1000 руб. судебной неустойки за каждый день просрочки исполнения обязательства по доступу к теплопотребляющим установкам.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление) и акционерное общество "Теплосеть Санкт-Петербурга" (далее - Теплосеть).

Решением суда от 06.02.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2023, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, при отказе Учреждения от заключения договора оказания услуг по поддержанию резервной мощности на тепловую нагрузку в отношении вентиляции истец вправе осуществить отсоединение тепловых установок ответчика, в связи с чем последний должен предоставить доступ к ним.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании представители Компании и Теплосетей поддержали доводы, приведенные в жалобе, а представители Учреждения и Управления с ними не согласились.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Компанией (энергоснабжающей организацией), Учреждением и Управлением (абонентом) заключен договор от 10.10.2017 N 20219 теплоснабжения (и поставки горячей воды) (далее - Договор), по условиям которого истец обязался поставлять тепловую энергию и (или) теплоноситель до границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей с абонентом, а абонент - принимать и оплачивать тепловую энергию и (или) теплоноситель, а также соблюдать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей, исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Тепловая энергия поставляется на объекты (административные здания), поименованные в приложении N 2 к Договору, в том числе на объект по адресу: Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 50/52.

В этом же приложении согласованы подключенные нагрузки (Гкал/час) указанного объекта, в том числе на отопление (0,4400), вентиляцию (0,3980), горячее водоснабжение (0,2210).

Перечень приборов учета тепловой энергии и теплоносителя приведен в приложении N 5 к Договору.

Теплосеть, являющаяся теплосетевой организацией, провела обследование системы вентиляции объекта по адресу: Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 50/52, в результате которого выявила, что в индивидуальном тепловом пункте (далее - ИТП) указанного объекта трубопроводы системы вентиляции опломбированы.

По результатам проверки составлен акт от 31.03.2021, в котором потребитель отметил, что нагрузку на систему вентиляции оставляет за собой; пользование системой вентиляции в 2021 году не планируется в связи с недостаточным финансированием.

Компания в письме от 29.06.2021 N 723-02/144, адресованном Учреждению, сообщила о необходимости в соответствии с пунктом 136 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), заключить договор от 01.07.2021 N 20219-Р на оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, а также указала, что в случае отказа от заключения договора необходимо осуществить отсоединение принадлежащих Учреждению теплопотребляющих установок от системы теплоснабжения (пункт 138 Правил N 808).

В ответном письме Учреждение сообщило, что при наличии заключенного Договора отсутствуют основания для подписания договора на оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности.

Компания в письме 17.02.2022 N 442-02/144 предложила ответчику в срок до 17.03.2022 осуществить отсоединение принадлежащих ему теплопотребляющих установок от системы теплоснабжения и обеспечить 17.03.2022 в 10:00 представителям истца и Теплосети доступ на объект для проверки выполнения требований пункта 138 Правил N 808. В отсутствие отключения истец указал на право теплоснабжающей организации осуществить указанное отсоединение самостоятельно с отнесением расходов на ответчика.

В письме от 15.03.2022 исх. N 245/45 Учреждение указало, что не усматривает оснований для заключения договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, а также для отсоединения теплопотребляющей установки системы вентиляции объекта.

Представителями Компании, Теплосети и Учреждения 17.03.2022 составлен акт проверки отсоединения теплопотребляющих установок, в котором указано на отказ абонента обеспечить доступ в ИТП.

Компания, ссылаясь на то, что потребитель уклоняется от осуществления самостоятельного отсоединения теплопотребляющей установки системы вентиляции объекта от тепловой сети и не допускает на объект теплоснабжающую организацию для осуществления ею указанного отсоединения, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды отказали Компании в удовлетворении требований, признав их необоснованными. Суды исходили из наличия Договора, фактической оплаты ответчиком тепловой энергии и несоблюдении истцом установленного порядка доступа на объект.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Закона N 190-ФЗ потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Часть 3 статьи 13 Закона N 190-ФЗ устанавливает обязанность потребителя заключить договор о поддержании резервной тепловой мощности в случае, если потребитель подключен (технологически присоединен) к системе теплоснабжения, но не потребляет тепловую энергию (мощность) согласно условиям договора теплоснабжения.

Согласно части 1 статьи 16 Закона N 190-ФЗ плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности устанавливается в случае, если потребитель не потребляет тепловую энергию, но не осуществил отсоединение принадлежащих ему теплопотребляющих установок от тепловой сети в целях сохранения возможности возобновить потребление тепловой энергии при возникновении такой необходимости.

Пунктом 135 Правил N 808 установлено, что потребители, подключенные к системе теплоснабжения, но не потребляющие тепловую энергию (мощность), теплоноситель по договору теплоснабжения и не осуществившие отсоединение принадлежащих им теплопотребляющих установок от тепловой сети в целях сохранения возможности возобновления потребления тепловой энергии при возникновении такой необходимости, заключают с теплоснабжающими организациями договоры оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности и оплачивают указанные услуги по регулируемым тарифам или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам ответчика и выводам суда первой инстанции, заключение договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности осуществляется в случае наличия у такого потребителя договора теплоснабжения, доказанности того, что потребитель не потребляет тепловую энергию (мощность) согласно условиям договора теплоснабжения и не отсоединяет теплопотребляющие установки от энергосети в целях сохранения возможности возобновить потребление ресурса.

Потребитель тепловой энергии обязан в течение 30 дней со дня получения уведомления о необходимости заключения договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности подписать представленный проект договора или направить теплоснабжающей организации протокол разногласий.

В случае если в указанный срок договор не будет подписан потребителем, он обязан осуществить отсоединение принадлежащих ему теплопотребляющих установок от системы теплоснабжения в течение 30 рабочих дней.

Если в указанный срок потребитель не обеспечит самостоятельное отсоединение своих теплопотребляющих установок от системы теплоснабжения, теплоснабжающая организация вправе самостоятельно или совместно с теплосетевой организацией осуществить указанное отсоединение с отнесением соответствующих расходов на потребителя тепловой энергии (пункт 138 Правил N 808).

В настоящем случае истец утверждает, что Учреждение не потребляет тепловую энергию на нужды вентиляции, отказалось от заключения договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, не отсоединяет теплопотребляющие установки системы вентиляции от энергосети, а также не допускает в ИТП представителей Компании и Теплосети для проведения проверки.

Согласно пункту 110 Правил N 808 потребитель тепловой энергии обязан обеспечить доступ представителей теплоснабжающих и (или) теплосетевых организаций к приборам учета и теплопотребляющим установкам, в том числе для контроля договорных режимов потребления, для проверки состояния теплопотребляющих установок.

Порядок обеспечения беспрепятственного доступа к приборам учета и теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации установлен пунктом 111 Правил N 808, а также 3.2.1.8 Договора.

В пункте 111 Правил N 808 определено, что потребитель обеспечивает беспрепятственный доступ к приборам учета и теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации после предварительного оповещения о дате и времени посещения потребителя. По требованию теплоснабжающей или теплосетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ не более чем через 3 рабочих дня со дня предварительного оповещения. Уполномоченные представители теплоснабжающей или теплосетевой организации допускаются к приборам учета и теплопотребляющим установкам при наличии служебного удостоверения или по заранее направленному потребителю списку с указанием должностей проверяющих.

В настоящем случае, как установлено судами, объект ответчика является режимным, используется для размещения подразделений Управления. Доступ лиц и сторонних организаций на объект осуществляется после согласования с соответствующими службами.

Как установил суд апелляционной инстанции, ответчик сообщал истцу о необходимости заблаговременного предоставления списка планируемых посетителей для согласования допуска на спорный объект согласно образцу, однако Компания не доказала, что направляла такие списки.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия доказательств необоснованного непредставления ответчиком доступа к теплопотребляющим установкам, суды отказали в иске.

Кассационная инстанция оснований для иных выводов не находит.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2023 по делу N А56-55196/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

В.В. Старченкова О.А. Бобарыкина Е.В. Боглачева