Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 ноября 2023 г. N Ф07-14593/23 по делу N А56-118548/2022

23 ноября 2023 г.

Дело N А56-118548/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Корабухиной Л.И., Лущаева С.В.,

при участии от Балтийской таможни представителя Колягиной А.П. (доверенность от 30.12.2022 N 06-10/0003), от общества с ограниченной ответственностью "Торг" представителя Болдешева В.А. (доверенность от 07.02.2023 N 10/2023),

рассмотрев 16.11.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2023 по делу N А56-118548/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Икеа Торг" (после смены наименования - общество с ограниченной ответственностью "Торг"), адрес: 141400, Московская обл., г. Химки, мкр. "Икеа", к. 1, ОГРН 1035009550070, ИНН 5047028515 (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным оформленного письмом от 15.08.2022 N 24-10/25808 решения Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - таможня), об отказе восстановить тарифные преференции по 244 декларациям на товары и о возложении на таможню обязанности устранить допущенные нарушения прав декларанта путем внесения в декларации изменений в части подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов.

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2023, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе таможня, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 21.02.2023 и постановление от 05.06.2023, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, вопреки выводам судов, страна происхождения ввезенных товаров надлежащим образом не подтверждена. Суды не учли, что на момент выдачи уполномоченным органом Социалистической Республики Вьетнам сертификатов о происхождении товаров у общества имелись инвойсы, выданные третьим лицом, расположенным в Швейцарии, о чем внесены сведения в графах 44 ДТ, следовательно, в графе 8 сертификатов подлежали указанию сведения о таких инвойсах; в графе 11 сертификатов нет отметки "TCI". При таких обстоятельствах о сертификаты о происхождении товаров формы "EAV" не соответствуют требованиям и критериям определения страны происхождения товара, установленным в приложении 5 к Соглашению о свободной торговле, заключенному 29.05.2015 между Социалистической Республикой Вьетнам и Евразийским экономическим союзом (далее - Соглашение).

В отзыве на кассационную жалобу общество, считая решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда законными и обоснованными, просило оставить их без изменения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, общество на основании внешнеторгового контракта от 02.06.2015, заключенного с компанией "ИКЕА САППЛАЙ АГ" (Швейцария), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Социалистической Республики Вьетнам с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по 244 декларациям на товары N 10216170/151221/0370788, 10216170/151221/0370862, 10216170/151221/0370863, 10216170/271221/0383306, 10216170/111221/0366728, 10216170/111221/0366738, 10216170/151221/0370740, 10216170/160921/0277717, 10216170/160921/0276824, 10216170/181021/0311245, 10216170/221021/0316563, 10216170/171021/0310924, 10216170/191021/0313008, 10216170/161021/0310228, 10216170/161021/0310443, 10216170/160921/0277767, 10216170/191021/0312919, 10216170/161021/0310438, 10216170/110422/3082277, 10216170/110222/3041928, 10216170/110422/3081845, 10216170/180322/3071730, 10216170/170422/3084295, 10216170/110422/3081724, 10216170/110422/3081719, 10216170/170322/3070912, 10216170/100422/3081446, 10216170/290422/3087859, 10216170/300122/30272257, 10216170/031021/0295311, 10216170/220921/0284397, 10216170/150921/0276702, 10216170/280921/0290736, 10216170/280921/0290189, 10216170/280921/0290052, 10216170/041021/0295545, 10216170/180422/3084687, 10216170/210122/3018272, 10216170/250122/3022469, 10216170/110422/3081907, 10216170/020122/3000307, 10216170/020821/0230126, 10216170/031021/0295309, 10216170/120821/0241074, 10216170/190821/0249493, 10216170/190821/0249552, 10216170/240821/0253814, 10216170/050821/0233943, 10216170/050821/0233576, 10216170/290321/0085209, 10216170/041021/0295576, 10216170/281021/0322631, 10216170/171021/0310933, 10216170/161021/0310288, 10216170/051021/0297123, 10216170/270122/3024342, 10216170/210122/3018301, 10216170/240122/3020183, 10216170/030222/3032301, 10216170/010322/3061584, 10216170/030921/0264667, 10216170/110821/0240331, 10216170/200821/0250102, 10216170/210821/0251062, 10216170/060821/0234876, 10216170/100821/0238446, 10216170/050821/0233731, 10216170/050821/0233569, 10216170/150321/0069160, 10216170/041021/0295588, 10216170/280921/0290282, 10216170/241021/0317864, 10216170/170921/0279120, 10216170/261021/0320504, 10216170/280122/3025039, 10216170/220222/3054004, 10216170/240122/3021077, 10216170/021021/0294862, 10216170/041021/0295569, 10216170/030222/3032305, 10216170/120821/0240817, 10216170/200821/0250098, 10216170/190821/0249527, 10216170/240821/0253793, 10216170/050821/0234126, 10216170/050821/0233593, 10216170/250221/0050451, 10216170/020321/0055989, 10216170/290921/0291176, 10216170/261021/0320524, 10216170/221021/0316593, 10216170/160921/0277817, 10216170/171221/0372166, 10216170/201221/0374699, 10216170/051121/0331315, 10216170/171221/0372961, 10216170/050222/3034216, 10216170/060122/3003618, 10216170/310721/0228641, 10216170/300721/0227574, 10216170/300321/0086456, 10216170/161221/0371721, 10216170/301221/3003902, 10216170/140422/3083526, 10216170/200422/3085637, 10216170/100322/3067929, 10216170/100422/3081428, 10216170/100422/3081440, 10216170/150322/3070039, 10216170/150422/3083868, 10216170/041021/0295563, 10216170/021121/0327813, 10216170/031021/0295260, 10216170/200122/3017501, 10216170/130122/3009223, 10216170/060222/3034834, 10216170/310122/3028272, 10216170/040222/3032961, 10216170/130222/3042986, 10216170/060122/3003728, 10216170/151221/0370862, 10216170/111221/0366738, 10216170/161221/0371289, 10216170/201221/0374628, 10216170/301221/3003946, 10216170/301221/3003997, 10216170/301221/3004064, 10216170/301221/3004034, 10216170/301221/3004116, 10216170/050421/0093595, 10216170/260421/0116554, 10216170/050521/0127869, 10216170/130122/3009349, 10216170/280122/3025469, 10216170/280122/3024578, 10216170/060122/3003566, 10216170/250221/0050790, 10216170/171221/0372173, 10216170/301221/3003957, 10216170/181221/0373255, 10216170/011121/0326437, 10216170/171221/0372175, 10216170/100422/3081437, 10216170/100422/3081442, 10216170/190821/0249526, 10216170/041021/0296417, 10216170/151221/0370779, 10216170/181221/0373543, 10216170/301221/3004064, 10216170/140322/3069415, 10216170/200422/3085620, 10216170/100422/3081426, 10216170/100422/3081379, 10216170/150322/3070090, 10216170/150322/3070129, 10216170/150422/3083871, 10216170/030222/3032341, 10216170/031021/0295259, 10216170/011121/0327485, 10216170/200122/3016666, 10216170/100422/3081432, 10216170/190222/3049924, 10216170/030222/3032303, 10216170/130222/3042968, 10216170/280122/3024569, 10216170/030122/3000553, 10216170/151221/0370863, 10216170/151221/0370740, 10216170/161221/0371721, 10216170/271221/0383306, 10216170/301221/3003955, 10216170/301221/3009474, 10216170/301221/3004071, 10216170/301221/3004010, 10216170/010921/0262317, 10216170/300421/0122800, 10216170/260421/0116553, 10216170/100421/0098908, 10216170/310122/3028938, 10216170/280122/3025464, 10216170/160122/3012583, 10216170/100321/0064241, 10216170/161021/0310138, 10216170/301221/3004125, 10216170/181221/0373285, 10216170/151221/0370670, 10216170/161221/0371550, 10216170/301221/3004065, 10216170/100422/3081439, 10216170/310721/0228549, 10216170/210821/0251057, 10216170/100321/0064249, 10216170/161221/0371289, 10216170/201221/0374628, 10216170140422/3083420, 10216170/130422/3083118, 10216170/160422/3084006, 10216170/100422/3081427, 10216170/100422/3081435, 10216170/140422/3083540, 10216170/150422/3083867, 10216170/160422/3083929, 10216170/011121/0326399, 10216170/031021/0295249, 10216170/180422/3084661, 10216170/200122/3016663, 10216170/060222/3034819, 10216170/260122/3022612, 10216170/210122/3017639, 10216170/270122/3024118, 10216170/100222/3039871, 10216170/151221/0370788, 10216170/111221/0366728, 10216170/151221/0370779, 10216170/181221/0373543, 10216170/301221/3003837, 10216170/301221/3003969, 10216170/301221/3003902, 10216170/301221/3004093, 10216170/301221/3004134, 10216170/050521/0127791, 10216170/300421/0122668, 10216170/210421/0111347, 10216170/130421/0101548, 10216170/280122/3025533, 10216170/220122/3018603, 10216170/120122/3008038, 10216170/310321/0088429, 10216170/301221/3004029, 10216170/301221/3003964, 10216170/301221/3003929, 10216170/301221/3004123, 10216170/231121/0349884, 10216170/201121/0346171, 10216170/201121/0346186, 10216170/201121/0346155, 10216170/121121/0339237, 10216170/231121/0349215, 10216170/211121/0346623, 10216170/211121/0346621, 10216170/211121/0346620, 10216170/171221/0373108, 10216170/241121/0350140, 10216170/231121/0349886, 10216170/171221/0372711, 10216170/211121/0346484, 10216170/211121/0346350, 10216170/201121/0346287, 10216170/161221/0371746, 10216170/161221/0371251, 10216170/161221/0371057, 10216170/161121/0342461, 10216170/161121/0342459, 10216170/161121/0342452, 10216170/111221/0366751, 10216170/041121/0330620, 10216170/031121/0329735, 10216170/031121/0329584 товары для домашнего использования, определив сумму таможенных пошлин, налогов без учета тарифных преференций.

В связи с отсутствием на момент таможенного оформления оригиналов сертификатов о происхождении товаров задекларированные товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления без предоставления тарифных преференций.

Получив оригиналы сертификатов о происхождении ввезенных товаров, общество 10.06.2022 обратилось в таможню с заявлением о восстановлении тарифных преференций в отношении некоторых товаров, ввезенных по перечисленным декларациям. К заявлению общество приложило оригиналы сертификатов о происхождении товаров формы "EAV".

По результатам проведенного таможенного контроля таможенный орган составил акты проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, в которых отразил, что происхождение задекларированных товаров не подтверждено. Таможня установила, что графа 8 представленных сертификатов не содержит реквизиты (номер и дату) инвойса, выданного экспортером, которому выданы указанные сертификаты; в графе 11 сертификатов указаны сведения об инвойсах, выданных Социалистической Республикой Вьетнам, вместе с тем отсутствуют сведения об инвойсах, выданных в Швейцарии (третьей стране), а также отсутствует отметка "TCI" (Third Country Invoice - инвойс третьей страны), тогда как согласно Инструкции по заполнению сертификата происхождения товара (формы EAV), утвержденной приложением 5 к Соглашению, "в случаях, если инвойс выдан в третьей стране, в графе должны быть указаны отметка "TCI", наименование и страна компании, выдавшей такой инвойс".

Решением, оформленным письмом N 24-10/25808 от 15.08.2022, таможня отказала во внесении изменений в сведения, заявленные в приведенных выше декларациях в части сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.

Посчитав решение таможни об отказе в предоставлении преференций незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для признания представленных сертификатов происхождения товаров недействительными и отказа в предоставлении Обществу тарифных преференций, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации.

Для целей названной статьи под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

В статье 38 упомянутого Закона установлено, что если международным соглашением, участником которого является Российская Федерация, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в названном Законе, применяются нормы международного соглашения.

Пунктом 2 статьи 4.23 Соглашения предусмотрено, что таможенные органы импортирующей стороны предоставляют тарифный преференциальный режим товарам, происходящим из экспортирующей стороны, при выполнении следующих условий: a) импортируемый товар отвечает критериям происхождения, установленным статьей 4.3 этого Соглашения; b) декларант демонстрирует соблюдение требований данной главы; c) таможенным органам импортирующей стороны представлен действительный и заполненный в соответствии с требованиями раздела II "Документальное подтверждение происхождения" оригинал сертификата о происхождении товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.16 Соглашения сертификат о происхождении товара, представляемый таможенным органам импортирующей стороны, должен быть оригинальным, действительным, а также соответствовать формату, установленному приложением 5 Соглашения, и должен быть надлежащим образом заполнен согласно требованиям, установленным приложением 5 к Соглашению.

Согласно Инструкции по заполнению сертификата о происхождении товара (форма EAV), приведенной в приложении 5 Соглашения (далее - Инструкция), в графе 8 сертификата указывается подробное описание товаров, включая 6-значный код ГС импортирующей стороны и, если это применимо, модель и торговая марка, позволяющие идентифицировать товар. В исключительных случаях, когда инвойс, выданный в третьей стране, не доступен на момент выдачи сертификата о происхождении товара, в графе указываются номер и дата инвойса, выданного экспортером, которому выдается сертификат о происхождении товара, а также сведения о том, что в отношении товаров будет выдан другой инвойс в третьей стране для поставки в импортирующую сторону с указанием информации о фирменном наименовании и адресе физического или юридического лица, которое выдаст этот инвойс в третьей стране.

В графе 11 указываются номер(а) и дата(ы) инвойса(ов), представленного(ых) в уполномоченный орган для выдачи сертификата о происхождении товара; в случаях, если инвойс выдан в третьей стране, в названной должны быть указаны отметка "TCI", наименование и страна компании, выдавшей такой инвойс.

Таможенные органы импортирующей стороны вправе отказать в предоставлении преференциального тарифного режима, если представленный сертификат о происхождении товара не заполнен в соответствии с требованиями по оформлению сертификата о происхождении товара, установленными в приложении 5 Соглашения (пункт 2 статьи 4.24 Соглашения).

Если происхождение товара не вызывает сомнений, обнаружение незначительных расхождений между информацией, содержащейся в сертификате о происхождении товара, и информацией, содержащейся в документах, представленных таможенному органу импортирующей стороны, не должно являться, само по себе, основанием для признания сертификата о происхождении товара недействительным, если сведения, указанные в нем, фактически соответствуют представленным товарам (пункт 1 статьи 4.19 Соглашения).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу о том, что имеющиеся недостатки оформления в представленных сертификатах не являются безусловным основанием для признания их недействительными и отказа в предоставлении обществу соответствующих тарифных преференций, поскольку они не привели к невозможности установить страну происхождения задекларированных товаров.

Фактически страна происхождения товаров таможней не оспаривается, заявленные обществом в упомянутых декларациях сведения о стране происхождения товара (Социалистическая Республика Вьетнам) недостоверными не признаны. Сертификаты выданы уполномоченным органом Социалистической Республики Вьетнам экспортерам (производителям) товара-компаниям, зарегистрированным в Социалистической Республике Вьетнам, о чем содержится указание в графе 4 Сертификатов "Issued in VIETNAM". При этом в графе 8 представленных сертификатов указаны реквизиты инвойса экспортера (компании, зарегистрированной в Социалистической Республике Вьетнам), а также сведения о том, что в отношении товаров будет представлен другой инвойс, выданный в третьей стране, для поставки в импортирующую сторону, с указанием информации о фирменном наименовании и адресе лица, которое выдаст этот инвойс в третьей стране; в графе 11 указаны реквизиты инвойса экспортера (компании, зарегистрированной в социалистической республике Вьетнам) без отметки "TCI". Инвойс, выданный в третьей стране, не был доступен экспортерам товара - компаниям, зарегистрированным в Социалистической Республике Вьетнам, поскольку они не являлись сторонами договора поставки от 02.06.2015, заключенного обществом с компанией "ИКЕА Сапплай АГ" (Швейцария). Дополнительные проверочные мероприятия, направленные на получение сведений от компетентных органов страны происхождения товара, таможней не проводились, соответствующие запросы в компетентные органы Социалистической Республики Вьетнам не направлялись. Доказательства того, что спорные сертификаты о происхождении товаров, оформленных по спорным декларациям, недействительны, либо относятся к иному товару, таможней не представлены.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу, что выявленные таможенным органом отдельные формальные недостатки сертификатов при наличии совокупности представленных документов, в том числе самих инвойсов, в которых указана страна их выдачи, и в отсутствие сомнений у таможенного органа о стране происхождения товаров, не могут являться безусловным основанием для отказа в предоставлении тарифных преференций.

Наличие иных обстоятельств, в силу которых обществу не могли быть предоставлены тарифные преференции в отношении задекларированных по упомянутым декларациям товаров, судами не установлено, таможенный орган на такие обстоятельства не ссылается.

Учитывая изложенное, судебные инстанции обоснованно удовлетворили заявленные требования, признав оспариваемое решение таможни недействительным.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не установлено.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

При таком положении у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2023 по делу N А56-118548/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова Л.И. Корабухина С.В. Лущаев