Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 ноября 2023 г. N Ф07-14160/23 по делу N А56-112872/2022

27 ноября 2023 г.

Дело N А56-112872/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей, Баженовой Ю.С., Рудницкого Г.М.,

рассмотрев 16.11.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2023 по делу N А56-112872/2022,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Вартемяки" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация), изложенного в извещении от 11.10.2022 N 18261/1.0-15 отв., в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:07:0485001:7475, площадью 2779 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84, обязании Администрации устранить допущенное нарушение прав Общества и подготовить проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка и направить его заявителю в срок не позднее 30 дней с даты вступления в силу судебного решения.

Решением суда первой инстанции от 06.02.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.06.2023, требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:84, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район.

В результате раздела указанного земельного участка был образован земельный участок с кадастровыми номерами 47:07:0485001:7475, схема расположения которого утверждена на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.2020 по делу N А56-49621/2020.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 26.09.2022 N 18261/1.0-15 о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 2779 кв. м с кадастровым номером 47:07:0485001:7475, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от 11.10.2022 N 18261/1.0-15 отв. Администрация уведомила заявителя о принятом решении об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка, указав на отсутствие оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка без процедуры проведения торгов.

Полагая отказ Администрации незаконным и нарушающим права заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о незаконности оспариваемого отказа Администрации и удовлетворил требования Общества в полном объеме.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в качестве основания для отказа Администрация указала, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В ходе судебного разбирательства Администрация в обоснование отказа ссылалась на то, что согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 18.10.2022 N 1/04-2131/22-исх (л.д. 38) испрашиваемый Обществом земельный участок "предположительно частично расположен на землях фонда перераспределения _ и на землях, переданных в ведение Вартемякской волости". Администрация считает, что земельные участки из фонда перераспределения не могут быть предоставлены в собственность без торгов.

При этом указанное письмо получено Администрацией уже после отказа Обществу в передаче земельных участков в собственность, следовательно, данное обстоятельство не могло служить основанием для отказа. Между тем какое-либо иное правовое обоснование отказа, изложенного в извещении от 11.10.2022 N 18261/1.0-15 отв.от, Администрацией не названо.

В кассационной жалобе Администрация продолжает ссылаться на отнесение испрашиваемого Обществом земельного участка к фонду перераспределения, считая это обстоятельство препятствием для его приобретения заявителем в собственность.

В соответствии со статьей 80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения животноводства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель (пункт 1).

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (пункт 2).

По смыслу статьи 80 ЗК РФ фонд перераспределения образуют сельскохозяйственные земли, не имеющие по разным причинам конкретных правообладателей и предназначенные для использования по прежнему целевому назначению.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.2020 по делу N А56-49621/2020 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:84, из которого путем раздела образован испрашиваемый земельный участок, принадлежит Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования. То есть вновь образованные земельные участки также принадлежат Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В материалах дела отсутствуют доказательства прекращения принадлежащего Обществу права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком в порядке, предусмотренном статьей 45 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах испрашиваемый Обществом земельный участок не мог быть включен в фонд перераспределения земель.

Таким образом, приведенные Администрацией доводы о наличии препятствий для реализации Обществом права на приобретение указанного земельных участков в собственность в порядке переоформления принадлежащего заявителю права постоянного (бессрочного) пользования, обоснованно отклонены судами первой и апелляционной инстанций как несостоятельные.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что обжалуемые решение и постановление являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2023 по делу N А56-112872/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Ю.С. Баженова Г.М. Рудницкий