Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2023 г. N 13АП-9483/23 по делу N А56-112872/2022

г. Санкт-Петербург

08 июня 2023 г.

Дело N А56-112872/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Нестерова С.А.,

судей Полубехиной Н.С., Черемошкиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марковой А.А.,

при участии:

от заявителя: Румянцев О.С. - по доверенности от 12.09.2022;

от заинтересованного лица: Колениченко Е.В. - по доверенности от 29.12.2022;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9483/2023) Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2023 по делу N А56- 112872/2022 (судья Бугорская Н.А.), принятое

по заявлению заявитель: Закрытое акционерное общество "Вартемяки" (адрес: 188653, Ленинградская область, дер. Вартемяги, ул. Смольнинская, 2, ОГРН 1034700556637);

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" (адрес: 188643, Ленинградская область, город Всеволожск, Колтушское шоссе, 138, ОГРН 1064703000911);

об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Вартемяки" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация) о признании незаконным отказа Администрации, изложенного в извещении от 11.10.2022 N 18261/1.0-15 отв., в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:07:0485001:7475, площадью 2779 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84, обязании Администрации устранить допущенное нарушение прав Общества и подготовить проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка и направить его заявителю в срок не позднее 30 дней с даты вступления в силу судебного решения.

Решением суда от 06.02.2023 требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Администрация подала апелляционную жалобу, в которой просила решение от 06.02.2023 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось, поскольку границы спорного земельного участка с кадастровым номером 47:07:0485001:7475 в настоящее время не установлены. Кроме того, податель жалобы отметил, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда перераспределения в бывших границах постоянного пользования совхоза ЗАО "Вартемяки", в то время как земельные участки из фонда перераспределения не могут быть предоставлены без торгов.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просило решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, представитель заявителя просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать по основаниям, приведенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 26.09.2022 N 18261/1.0-15 о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 2779 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0485001:7475, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от 11.10.2022 N 18261/1.0-15 отв. Администрация уведомила заявителя о принятом им решении об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка, указав на отсутствие оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка без процедуры проведения торгов.

Полагая отказ Администрации незаконным и нарушающим права заявителя, Общество обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о незаконности оспариваемого отказа Администрации и удовлетворил требования Общества в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для их удовлетворения и отмены или изменения принятого по делу решения ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, наличие у органа или лица полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) по общему правилу продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрены случаи продажи земельных участков без проведения торгов. В таком порядке, в частности, осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам (подпункт 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 - 39.20 ЗК РФ.

В пункте 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

В данном случае из материалов дела, в частности, вступившего в законную силу часть 2 статьи 69 АПК РФ), следует, что Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:84, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.2020 по делу N А56-49621/2020 установлено, что согласно свидетельству о праве собственности на землю N1120 от 11.05.1994 за Обществом на праве постоянного бессрочного пользования было закреплено 302 га земель сельскохозяйственного назначения, в целях выкупа земельных участков, образованных в границах земель постоянного бессрочного пользования, в связи с чем заявитель обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схем расположения, в том числе земельного участка площадью 2779 кв.м., по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район.

При этом, в рамках дела N А56-49621/2020 (часть 2 статьи 69 АПК РФ) суд обязал Администрацию утвердить схему расположения тринадцати земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании Общества, на кадастровом плане территории, включая земельный участок площадью 2779 кв.м, находящийся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 47:07:0485001:7475 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:84, схема расположения указанного земельного участка утверждена на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу N А56-49621/2020.

Доводы Администрации об отнесении испрашиваемого Обществом земельного участка к фонду перераспределения, что, по мнению подателя жалобы, препятствует их приобретению заявителем в собственность, отклоняются апелляционным судом, поскольку по смыслу статьи 80 ЗК РФ фонд перераспределения образует сельскохозяйственные земли, не имеющие по разным причинам конкретных правообладателей и предназначенные для использования по прежнему целевому назначению.

Между тем, как указано выше, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.2020 по делу N А56-49621/2020 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:84, из которого путем раздела образован испрашиваемый земельный участок, принадлежит Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, соответственно, вновь образованный земельный участок также принадлежат Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Доказательства прекращения принадлежащего Обществу права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком в порядке, предусмотренном статьей 45 ЗК РФ, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах испрашиваемый Обществом земельный участок не может быть включен в фонд перераспределения земель, а потому приведенные Администрацией доводы о наличии препятствий для реализации Обществом права на приобретение указанных земельных участков в собственность в порядке переоформления принадлежащего заявителю права постоянного (бессрочного) пользования, отклоняются апелляционным судом как несостоятельные.

С учетом изложенного применительно к установленным по делу обстоятельствам апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Администрация не доказала наличие обстоятельств, которые в соответствии с законом являются основаниями для отказа в предоставлении заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка, а потому требования Общества обоснованно и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции оценены доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 06.02.2023 судом также не допущено, а потому у апелляционной коллегии не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы Администрации и отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2023 по делу N А56-112872/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С. А. Нестеров

Судьи

Н. С. Полубехина В. В. Черемошкина