Решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 января 2024 г. N Ф07-18551/23 по делу N А56-103774/2023

18 января 2024 г.

Дело N А56-103774/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Савицкой И.Г.,

судей Алешкевича О.А., Соколовой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Стафеевой С.Е.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью Научно-технического центра "Хитон" Лужкова Д.А. (по доверенности от 22.06.2023), от Федеральной службы судебных приставов и Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Кондрусевич Н.П. (по доверенностям от 26.05.2023 и от 26.05.2023 N Д-47907/23/499 соответственно), от Министерства финансов Российской Федерации Добровидовой Ю.А. (по доверенности от 15.06.2021 N 72-18-11/6660),

рассмотрев 17.01.2024 в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Научно-технического центра "Хитон" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А56-50972/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Научно-технический центр "Хитон", адрес: 191024, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 168, кв. 4, ОГРН 1027806891375, ИНН 7813008295 (далее - ООО НТЦ "Хитон"), на основании Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 100 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.01.2022 по делу N А56-50972/2021.

К участию в рассмотрении заявления привлечены: в качестве заинтересованных лиц, представляющих интересы Российской Федерации, Федеральная служба судебных приставов, адрес: 107996, Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 16/5, стр. 1, ОГРН 1047796859791, ИНН 7709576929 (далее - ФССП), и Министерство финансов Российской Федерации, адрес: 109097, Москва, ул. Ильинка, д. 9, стр. 1, ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360 (далее - Минфин); в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (далее - УФССП по ЛО), заместитель начальника Всеволожского районного отделения судебных приставов УФССП по ЛО (далее - Всеволожский РОСП) Ильина Елена Ивановна (старший судебный пристав), судебные приставы-исполнители Всеволожского РОСП Соловьев Геннадий Вячеславович и Токарь Богдан Николаевич.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2023 рассмотрение заявления ООО НТЦ "Хитон" было отложено на 17.01.2024.

В судебном заседании 17.01.2024 представитель ООО НТЦ "Хитон" поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представители ФССП, УФССП по ЛО и Минфина возражали против удовлетворения заявления.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей в суд не направили.

Представители лиц, участвующих в деле, не возражали против рассмотрения заявления в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Суд кассационной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не усмотрел препятствий для рассмотрения заявления в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок рассматривается арбитражным судом в соответствии с Законом N 68-ФЗ по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства и доводы сторон, Арбитражный суд Северо-Западного округа установил следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.01.2022 по делу N А56-50972/2021 удовлетворены требования ООО НТЦ "Хитон":

- признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП Соловьева Г.В., выразившееся в невозбуждении на основании исполнительного листа серии ФС N 035091746, выданного 04.03.2021 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56- 157091/2018, исполнительного производства по требованию о взыскании в пользу ООО НТЦ "Хитон" денежных средств (на случай неисполнения судебного акта) в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начисляемых с 31-го дня с даты вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения;

- на судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП Соловьева Г.В. возложена обязанность возбудить на основании исполнительного листа от 04.03.2021 серии ФС N 035091746 исполнительное производство по требованию о взыскании в пользу ООО "НТЦ "Хитон" денежных средств (на случай неисполнения судебного акта) в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начисляемых с 31-го дня с даты вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения;

- на судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП Соловьева Г.В. возложена обязанность направить в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в адрес ООО "НТЦ "Хитон" копию постановления о возбуждении на основании исполнительного листа серии ФС N 035091746 исполнительного производства по упомянутому выше требованию.

Как следует из материалов дела N А56-50972/2021, публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - ПАО "Ленэнерго") длительное время (с 2018 года) не исполняет обязательства по договору от 10.04.2018 N ОД-ПрЭС-7396-17/6710-Э-17 (далее - Договор) на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств ООО "НТЦ "Хитон", что явилось причиной для обращения последнего в суд с иском о понуждении исполнения обязательств по Договору в натуре (дело N А56-157091/2018). С целью побуждения должника к своевременному исполнению обязательств в натуре ООО "НТЦ "Хитон" было заявлено также требование о присуждении судебной неустойки, предусмотренной статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Решением суда от 03.06.2019 по делу N А56-157091/2018 на ПАО "Ленэнерго" возложена обязанность исполнить обязанность по Договору и выполнить все мероприятия, предусмотренные техническими условиями, в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления решения в законную силу, также с ПАО "Ленэнерго" в пользу ООО НТЦ "Хитон" на случай несвоевременного исполнения судебного акта взыскана судебная неустойка в размере 1000 руб. за каждый день просрочки, начиная с 01.02.2020 до момента его фактического исполнения.

На основании указанного решения судом были выданы: исполнительный лист от 30.03.2021 серии ФС N 035091759 (об исполнении обязательств в натуре); исполнительный лист от 04.03.2021 серии ФС N 035091746 о взыскании с ПАО "Ленэнерго" в пользу ООО "НТЦ "Хитон" денежных средств (на случай неисполнения судебного акта) в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начисляемых с 31- го дня с даты вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения, а также 6000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист серии ФС N 035091746 с соответствующим заявлением взыскателя был получен Всеволожским РОСП 23.04.2021, и постановлением от 01.06.2021 возбуждено исполнительное производство N 2941113/21/47021-ИП о взыскании с ПАО "Ленэнерго" 6000 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП от 29.06.2021 указанное исполнительное производство окончено ввиду погашения должником задолженности в сумме 6000 руб.

При этом исполнительное производство в части взыскания с ПАО "Ленэнерго" в пользу ООО "НТЦ "Хитон" денежных средств в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда Всеволожским РОСП не было возбуждено. Обращения ООО "НТЦ "Хитон" как в адрес Всеволожского РОСП, так и в адрес УФССП по ЛО с заявлениями о необходимости возбуждения исполнительного производства в полном соответствии с исполнительным листом серии ФС N 035091746 остались безрезультатными.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "НТЦ "Хитон" в суд соответствующим заявлением, рассмотренным в деле N А56-50972/2021. В ходе рассмотрения указанного дела суд установил, что решение суда по делу N А56-157091/2018 об исполнении обязательства в натуре (осуществить технологическое присоединение) ПАО "Ленэнерго" не исполнено, о чем достоверно было известно судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП, в производстве которого находится исполнительное производство N 2941192/21/47021-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС N 035091759.

В связи с незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП, выразившимся в невозбуждении на основании исполнительного листа серии ФС N 035091746 исполнительного производства по требованию о взыскании в пользу ООО "НТЦ "Хитон" денежных средств в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, суд решением от 05.01.2022 по делу N А56-50972/2021 обязал судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП совершить такие действия.

Длительное неисполнение решения суда от 05.01.2022 по делу N А56-50972/2021 явилось основанием для подачи заявления о присуждении компенсации, рассматриваемого в настоящем деле.

Как указывает ООО "НТЦ "Хитон", решение суда по делу N А56-50972/2021 вступило в законную силу 07.02.2022, однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП Соловьевым Г.В. так и не исполнено; бездействие ответственных лиц по исполнению судебного акта лишило заявителя мер стимулирующего характера, что, в свою очередь, способствовало длительному неисполнению должником решения суда об исполнении обязательства в натуре.

В силу части 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Как разъяснено в пунктах 40, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11), при рассмотрении заявления о компенсации суд принимает во внимание эффективность и достаточность действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Такие действия признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, среди прочего, с организацией процедуры исполнения судебных актов (пункт 48 Постановления N 11).

В опровержение приводимых заявителем доводов УФССП по ЛО в материалы настоящего дела представило постановление старшего судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП от 31.05.2022 об отмене окончания исполнительного производства N 2941113/21/47021-ИП и его возобновлении (исполнительное производство зарегистрировано с номером 186444/22/47021-ИП), а также постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП Соловьева Г.В. от 31.05.2022 о внесении изменений в постановление от 01.06.2021 N 47021/21/1156576 (о возбуждении исполнительного производства N 2941113/21/47021-ИП) в части суммы долга ПАО "Ленэнерго", согласно которому сумма долга составляет 374 000 руб.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Как указывалось выше, заявление ООО "НТЦ "Хитон" (взыскателя) о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС N 035091746 поступило в адрес Всеволожского РОСП 23.04.2021, следовательно, с учетом даты вступления в законную силу решения суда по делу N А56-50972/2021 (05.02.2022) исполнительное производство подлежало возбуждению немедленно, то есть не позднее 07.02.2022 (понедельник).

Вместе с тем постановление о возобновлении незаконно оконченного исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС N 035091746, вынесено старшим судебным приставом Всеволожского РОСП только 31.05.2022, то есть с превышением установленного срока более чем на три месяца.

Кроме того, при внесении изменений в постановление от 01.06.2021 N 47021/21/1156576 (о возбуждении исполнительного производства N 2941113/21/47021-ИП) судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП Соловьев Г.В. в своем постановлении от 31.05.2022 указал задолженность ПАО "Ленэнерго" в размере 374 000 руб. (л.д. 40), в то время как сумма указанного обязательства согласно решению суда по делу N А56-50972/2021 на дату 31.05.2022 составила 873 000 руб.

Постановлением от 01.11.2023 (вынесенным уже после подачи заявления по настоящему делу) судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП Токарем Б.Н. внесено изменение в постановление от 01.06.2021 N 47021/21/1156576 (о возбуждении исполнительного производства N 2941113/21/47021-ИП) в части суммы подлежащей уплате ПАО "Ленэнерго" судебной неустойки, согласно которому неустойка определена в сумме 1 191 000 руб. (1 197 000 руб. долга - 6000 руб. государственной пошлины). Между тем на 01.11.2023 сумма судебной неустойки составила 1 391 000 руб.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Предусмотренное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, включающее в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Судебная защита не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт своевременно не исполняется (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П).

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП обязан исполнить судебный акт не только как лицо уполномоченное на исполнение судебных актов, но в данном случае прежде всего как лицо, в отношении которого непосредственно вынесено решение суда по делу N А56-50972/2021.

Однако судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП длительное время (более трех месяцев) не возбуждал исполнительное производство, что применительно к рассматриваемому случаю является значительным нарушением установленного срока, поскольку нивелирует решение суда о присуждении судебной неустойки, направленной на побуждение должника к своевременному исполнению обязательств в натуре.

Совершение в дальнейшем судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП действий по начислению судебной неустойки, но в меньшем размере, чем присуждено решением по делу N А56-50972/2021, также нельзя признать в качестве исполнением указанного судебного акта.

Кроме того, согласно письму ООО "НТЦ "Хитон" от 15.09.2022, полученному Всеволожским РОСП 20.09.2022, взыскатель просил производить начисление неустойки и перечисление начисленных денежных средств ежемесячно, что было проигнорировано судебным приставом-исполнителем.

Относительно действий судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП Токаря Б.Н. по вынесению 15.11.2023 постановления о наложении ареста на денежные средства в сумме 823 000 руб., находящиеся на банковском счете ПАО "Ленэнерго", следует отметить, что эти действия являются формальными, не направлены на своевременное исполнение судебного акта и не могут быть признаны достаточно эффективными, поскольку при наличии денежных средств на банковских счетах должника (на обратное Управление не ссылается) присужденная ко взысканию судебная неустойка так и не взыскана и не перечислена в адрес взыскателя.

На основании изложенного суд кассационной инстанции признает право ООО "НТЦ "Хитон" на исполнение решения по делу N А56-50972/2021 нарушенным в период с 07.02.2022 по настоящее время (более 11 месяцев), а указанный срок - не отвечающим требованиям разумности.

Учитывая обстоятельства, повлекшие нарушение права ООО "НТЦ "Хитон" на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для заявителя, суд кассационной инстанции считает необходимым присудить компенсацию в размере 100 000 руб.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3, частью 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация подлежит присуждению за счет средств федерального бюджета, взыскиваемых с Российской Федерации в лице ФССП (главного распорядителя бюджетных средств), и исполнению Минфином.

Ввиду изложенного и руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

РЕШИЛ:

Присудить обществу с ограниченной ответственностью Научно-технический центр "Хитон" компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А56-50972/2021 в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, адрес: 107996, Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 16/5, стр. 1, ОГРН 1047796859791, ИНН 7709576929, за счет средств федерального бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью Научно-технический центр "Хитон", адрес: 191024, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 168, кв. 4, ОГРН 1027806891375, ИНН 7813008295, 100 000 руб. в качестве компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А56-50972/2021 и 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью Научно-технический центр "Хитон" N 40702810900000000310, БИК 044030861, к/с 30101810800000000861 в акционерном обществе "Акционерный Банк "Россия".

Исполнительный лист выдать и направить с копией настоящего решения в Министерство финансов Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев после его принятия.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

О.А. Алешкевич С.В. Соколова