Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 февраля 2024 г. N Ф07-17664/23 по делу N А56-58085/2021

12 февраля 2024 г.

Дело N А56-58085/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В., Филиппова А.Е.,

при участии от администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области Колениченко Е.В. (доверенность от 28.12.2023), от товарищества собственников жилья "Солнечный бор" Захаряна К.В. (доверенность от 27.12.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023 по делу N А56-58085/2021,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188640, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138, ОГРН 1064703000911 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Солнечный бор", адрес: 188645, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Камышовая ул., д. 38, ОГРН 1104703004438, ИНН 4703119293 (далее - Товарищество), о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка площадью 11 914 кв.м, с кадастровым номером 47:07:0000000:91277 и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о местоположении границ указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2023 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 25.04.2023 и постановление от 10.08.2023, принять новый судебный акт - об удовлетворении иска.

Податель жалобы выражает несогласие с выводами судов, основанными на заключении по результатам проведенной по делу судебной экспертизы, ссылается на то, что территория, за счет которой образован спорный земельный участок, не входила в пределы землепользования совхоза "Щеглово".

В отзыве на кассационную жалобу Товарищество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы жалобы, а представитель Товарищества возражал против ее удовлетворения.

Третьи лица считаются извещенными в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, в связи с чем неявка их представителей в суд не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрацией была проведена проверка по факту образования земельного участка площадью 11 914 кв.м, с кадастровым номером 47:07:0000000:91277, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении названного участка зарегистрировано право собственности Товарищества.

В ходе проверки Администрацией было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91277 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90964 был образован путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:28, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, земли АОЗТ "Щеглово", массив Блудное, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Как указала Администрация, согласно сведениям, содержащимся в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности Всеволожского муниципального района Ленинградской области, многоконтурный (состоящий из 3-х контуров) земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90964 образован на публичных землях, государственная собственность на которые не разграничена, и которые не относились к землям АОЗТ "Щеглово", не входили в состав землепользования совхоза.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, указывая на допущенные при межевании спорного участка ошибки при определении местоположения его границ, Администрация обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции определением от 15.08.2022 была назначена судебная экспертиза для разрешения вопроса о том - входит ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91277 площадью 11 914 кв.м в состав территории сельскохозяйственных угодий ЗАО "Щеглово" с кадастровым номером 47:07:0000000:28, предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза. Проведение экспертизы было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Бенефит" Тулаеву Игорю Александровичу.

Согласно выводу эксперта Тулаева И.А. в заключении от 29.11.2022 N 105-22-зу земельный участок входит с кадастровым номером 47:07:0000000:91277 площадью 11 914 кв.м в состав территории сельскохозяйственных угодий ЗАО "Щеглово" с кадастровым номером 47:07:0000000:28, предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза.

Суд первой инстанции, приняв во внимание выводы эксперта, не установил наличия правовых оснований для удовлетворения иска.

Апелляционный суд согласился с позицией суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что Администрация в обоснование своих требований и позиции ссылалась на допущенные при определении границ участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91277 ошибки, указывая, что он был образован путем раздела участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964, который, в свою очередь, образован фактически не из землепользования с кадастровым номером 47:07:0000000:28, а за счет государственных земель, не относившихся к землях совхоза "Щеглово".

Выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска мотивированы исключительно выводом эксперта Тулаева И.А. в заключении от 29.11.2022 N 105-22-зу.

При этом судами не было учтено следующее.

Исходя из обстоятельств, подлежащих исследованию при разрешении спора, перед экспертом при назначении судебной экспертизы был поставлен вопрос о сопоставлении границ участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:91277 и 47:07:0000000:28.

В заключении эксперта (стр. 15, т.д. 2, л. 17) указано, что исследуемый участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91277 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964; участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90964 образован путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:28. Далее эксперт отмечает, что межевой план на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:28 подготовлен 21.12.2015 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 17.09.2013 N 47-47-12/090/2013-101, протокола общего собрания от 09.12.2013, проекта межевания б/н, отчета ООО "Агрохимзем" и публикации в газете "Всеволожские ведомости" N 59 (2083) от 12.08.2015, и что в межевом плане приведены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:28. В описании экспертного исследования указано, что экспертом сопоставлены координаты имеющихся в межевом плане границ участка с координатами границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91277, содержащимися в ЕГРН, и по итогам такого сопоставления сделан вывод о вхождении участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91277 в границы территории сельскохозяйственных угодий с кадастровым номером 47:07:0000000:28.

Между тем, из материалов дела не следует, что при его рассмотрении был представлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:28 с отражением координат этого земельного участка.

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:28 учтен с указанием площади 21 433 943 кв.м, в разделе 3.2 выписки из ЕГРН на этот участок (т.д. 1, л. 98), поименованном как "описание местоположения земельного участка", сведений о характерных точках границы земельного участка, об их координатах, не содержится.

Сведения, приведенные в заключении эксперта при описании межевого плана, который был принят им в качестве межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:28 (дата межевого плана, исходные данные, на основании которого он подготовлен), соответствуют сведениям, указанным в межевом плане, подготовленном в связи с выполнением работ по образованию трехконтурного земельного участка площадью 179 181 кв.м путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:28 (т.д. 1, л. 102-111), то есть в отношении земельного участка, поставленного на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:07:0000000:90964, из которого в дальнейшем был образован спорный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91277.

Иного источника сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:28, кроме данных о координатах границ, приведенных в межевом плане от 21.12.2015, экспертом в заключении не указано.

Сопоставление сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91277 с координатами границ участка, указанными в межевом плане от 21.12.2015 (т.д. 1, л. 102-111), который не является межевым планом в отношении непосредственно земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:28, является обстоятельством, вызывающим сомнение в обоснованности вывода эксперта по существу поставленного перед ним вопроса.

Администрация при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ссылалась на указанные обстоятельства, указывала на использование экспертом при проведении экспертизы сведений о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90964, а не данных о местоположении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:28, однако эти доводы не были учтены и исследованы судом, в том числе при рассмотрении ходатайства о назначении повторной судебной экспертизы.

При таком положении сделанные судами по результатам рассмотрения дела выводы о вхождении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91277 в границы территории сельскохозяйственных угодий ЗАО "Щеглово" с кадастровым номером 47:07:0000000:28, предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза, мотивированные исключительно выводами эксперта, приведенными в заключении от 29.11.2022 N 105-22-зу, не могут быть признаны обоснованными и соответствующими имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций не исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а совершение таких процессуальных действий выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции, решение от 25.04.2023 и постановление от 10.08.2023 подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, рассмотреть ходатайство Администрации о назначении повторной судебной экспертизы, полно и всесторонне исследовать имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, дать им правовую оценку, и в зависимости от установленного и подлежащих применению норм материального права принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023 по делу N А56-58085/2021 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина А.В. Кадулин А.Е. Филиппов