Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 февраля 2024 г. N Ф07-21110/23 по делу N А56-121092/2021

14 февраля 2024 г.

Дело N А56-121092/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Бобарыкиной О.А. и Пастуховой М.В.,

при участии от публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" Хамидулиной А.Ф. (доверенность от 06.02.2024), от общества с ограниченной ответственностью "Росэнергосеть" Клочковой П.А. (доверенность от 21.11.2022), Козловой Т.Н. (доверенность от 21.11.2022),

рассмотрев 14.02.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2023 по делу N А56-121092/2021,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы", адрес: 121353, Москва, Беловежская ул., д. 4, ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979 (в настоящее время - публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети", далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Росэнергосеть", адрес: 192241, Санкт-Петербург, пр. Славы, д. 51, лит. А, пом. 67Н, оф. 8, ОГРН 1117847068415, ИНН 7802742264 (далее - Общество), о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25.10.2016 N 555/ТП-М7 (далее - Договор) и взыскании 45 176 руб. 89 коп. неустойки, начисленной с 01.01.2021 по 30.11.2021 за нарушение сроков выполнения мероприятий по Договору, а также 135 руб. 26 коп. неустойки, начисляемой с 01.12.2021 за каждый день просрочки до момента расторжения Договора.

Решением суда от 19.06.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.09.2022, иск Компании удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.02.2023 решение от 19.06.2022 и постановление от 22.09.2022 оставлены без изменения в части взыскания с Общества в пользу Компании 45 176 руб. 89 коп. неустойки, начисленной за период с 01.01.2021 по 30.11.2021; в остальной части указанные судебные акты отменены, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При новом рассмотрении решением суда от 06.07.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2023, в иске отказано.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить принятые судебные акты, иск удовлетворить.

Компания полагает, что в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имеются основания для расторжения Договора ввиду наличия существенного нарушения условий Договора ответчиком, а именно срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Компания полагает, что у нее отсутствуют основания и обязанность по продлению срока действия технических условий, полагает, что исполнение Договора невозможно.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представители Общества просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Компанией (сетевой организацией) и Обществом (заявителем) заключен Договор (в редакции дополнительного соглашения от 14.02.2019 N 1), предметом которого является технологическое присоединение к электрическим сетям двумя этапами энергопринимающих устройств заявителя - новой БКТП-10 кВ (4х1,6 МВА) двумя кабельными линиями 10 кВ к двум ячейкам ЗРУ 10 кВ ПС-330 кВ Колпино по адресу: Санкт-Петербург, пос. Металлострой, дорога на Металлострой, д. 12, лит. М, кадастровый номер 78:37:1741003:1169, со следующими характеристиками: присоединенная мощности 6,4 МВА, максимальная мощность 3,2 МВт, класс напряжения в точках присоединения 10 кВ.

Плата по Договору заявителем внесена, что подтверждается содержанием дополнительного соглашения от 14.02.2019 N 1.

К Договору стороны согласовали технические условия от 31.08.2016 N 362/ТУ-М7 для присоединения к электрическим сетям. Технические условия действительны 5 лет.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению и порядок их выполнения приведены в технических условиях.

Срок выполнения мероприятий (1 и 2 этапы) в силу пункта 1.3 Договора не более 4 лет со дня заключения Договора.

Мероприятия следовало выполнить до 25.10.2020.

В соответствии с техническими условиями Общество по 1 этапу помимо разработки проектной документации должно построить БКТП-10 кВ с установкой четырех трансформаторов 10 кВ мощностью 1600 кВА каждый, построить две КЛ-10 кВ ПС-330 кВ Колпино - БКТП-10 кВ, присоединить одну КЛ-10 кВ в ячейке N 112 ЗРУ 10 кВ ПС-330 кВ Колпино. По 2 этапу Общество должно присоединить вторую КЛ-10 кВ к новой ячейке ЗРУ 10 кВ ПС-330 кВ Колпино.

Письмом от 14.04.2020 Компания уведомила Общество об осуществлении со своей стороны мероприятий по технологическому присоединению и просила заявителя подтвердить актуальность и сроки выполнения им мероприятий по Договору.

В письме от 14.04.2021 N 168 Общество подтвердило актуальность технологического присоединения, указав, что ориентировочный срок выполнения мероприятий до 01.10.2021.

В акте проверки хода выполнения технических условий от 15.06.2021 N 211, подписанном представителями сторон, отмечено, что Обществом построена новая БКТП-10 кВ, смонтировано оборудование, не завершен монтаж кабельных линий 10 кВ, мероприятия по техническим условиям не выполнены.

Проектная документация к моменту окончания срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению не согласована сетевой организацией, замечания к рабочей документации не устранены.

Письмом от 29.07.2021, направленным в адрес Общества, Компания предложила расторгнуть Договор по соглашению сторон, ссылаясь на неисполнение Обществом обязательств, а также истечение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

В письме от 12.08.2021 N 212 Общество просило Компанию повторно рассмотреть вопрос о согласовании проектной и рабочей документации по объекту, ссылаясь на устранение недостатков.

В ответ на письмо Общества Компания сообщила, что рабочая документация по титулу "Электроснабжение "ООО "НПП "Орион" не согласована (письмо от 25.08.2021 N М7/731/2488).

Письмом от 01.09.2021 Общество просило продлить срок выполнения технических условий, ссылаясь на частичное их выполнение, срыв трудовой деятельности и наличие финансовых трудностей из-за распространения новой коронавирусной инфекции у конечного заявителя (ООО "НПП "Орион"), в интересах которого заключен Договор, выполнение конечным заявителем государственных заказов Министерства обороны Российской Федерации, заинтересованность в продолжении работы в связи с открытием конечному заявителю финансирования.

В акте проверки хода выполнения технических условий от 08.12.2021 N 221, подписанном представителями сторон, отмечено, что Обществом построена новая БКТП-10 кВ с трансформаторами 4х1600 кВА, кабельные линии 10 кВ проложены по территории ООО "Орион", на ПС 330 кВ Колпино не заведены (кабели закуплены), технические условия не выполнены.

Поскольку Общество соглашение о расторжении Договора не подписало, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, отказал Компании в иске.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы Общества, кассационная инстанция приходит к следующему.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок технологического присоединения регламентирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 16 Правил N 861 (в редакции от 05.10.2016, действовавшей на момент заключения Договора) договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, с также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать 2 года для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой сетевой организации или соглашением сторон.

Согласно пункту 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя не только подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий, но и разработку сетевой организацией и заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, а также выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (подпункты "а", "б", "в", "г", "д", "е", "ж" пункта 18 Правил N 861).

В соответствии с пунктом 27 Правил N 861 при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что законодатель предусмотрел возможность продления срока действия технических условий по технологическому присоединению (при наличии технической возможности) за пределами ранее согласованного срока.

Продление срока действия технических условий влечет продление срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению. При ином толковании продление срока действия технических условий без возможности выполнения предусмотренных ими мероприятий лишено какого-либо смысла.

При таких обстоятельствах следует признать ошибочным довод Компании о том, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является пресекательным и не может быть продлен.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение одной из сторон договора, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Частями 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что Общество внесло в полном объеме плату по Договору, выполнило значительную часть работ, предусмотренных техническими условиями, обращалось к Компании с просьбой продлить срок выполнения мероприятий, ссылаясь на наличие объективных препятствий в своевременном исполнении Договора, указывало на то, что Договор заключен в интересах предприятия, выполняющего гособоронзаказ, выражало очевидную заинтересованность в дальнейшем выполнении технический условий.

Приняв во внимание приведенные обстоятельства, суды посчитали, что допущенное истцом нарушение срока выполнения мероприятий нельзя признать существенным нарушением; у истца имеется техническая возможность осуществления технологического присоединение энергопринимающих устройств заявителя за пределами ранее согласованного срока, а значит срок действия технических условий может быть продлен.

Выводы судов о неправомерности в данном случае требования Компании о расторжении Договора являются обоснованными, сделаны по итогам исследования и оценки всех обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного, полного, всестороннего и объективного рассмотрения спора по существу.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно подпункту "в" пункта 16 Правил N 861 договор должен содержать положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и названными Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне неустойку.

Положение об ответственности содержится в пункте 4.2 Договора.

Поскольку судами установлено, что в данном случае имеются основания для продления срока действия технических условий и, соответственно, срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, не подлежало удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика 135 руб. 26 коп. неустойки, начисляемой с 01.12.2021 за каждый день просрочки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, суд кассационной инстанции не установил.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по приведенным в ней доводам.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2023 по делу N А56-121092/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

В.В. Старченкова О.А. Бобарыкина М.В. Пастухова