Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 февраля 2024 г. N Ф07-1501/24 по делу N А52-4798/2023

14 февраля 2024 г.

Дело N А52-4798/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Кудина А.Г., Соколовой С.В.,

рассмотрев 14.02.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу на определение Арбитражного суда Псковской области от 18.08.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2023 по делу N А52-4798/2023,

УСТАНОВИЛ:

В адрес руководителя отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 173002, В. Новгород, ул. Германа, д. 22, ОГРН 1175321005640, ИНН 5321190352 (далее - отдел Северо-Восточного управления Ространснадзора в Псковской области), поступила жалоба индивидуального предпринимателя Зайцева Артема Сергеевича, адрес: 214020, г. Смоленск, ОГРНИП 320673300007420, ИНН 673203560396 (далее - Предприниматель), на постановление старшего государственного инспектора отдела Северо-Восточного управления Ространснадзора в Псковской области от 13.06.2023 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заместитель начальника Северо-Восточного управления Ространснадзора вынес определение от 09.08.2023 о передаче указанной жалобы Зайцева А.С. в Арбитражный суд Псковской области и письмом от 09.08.2023 N 06-04/2-и/2252 направил данное определение с материалами административного дела N 605000966 в суд первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Псковской области от 18.08.2023 в принятии заявления (материалов дела) Северо-Восточному управлению Ространснадзора отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2023 произведена замена Северо-Восточного управления Ространснадзора в порядке процессуального правопреемства на Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу, адрес: 190068, Санкт-Петербург, пр-кт Римского-Корсакова, д. 39, лит. А, ОГРН 1237800096170, ИНН 7838116246 (далее - Северо-Западное управление Ространснадзора, Управление) и оставлено без изменения определение суда первой инстанции от 18.08.2023.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм процессуального права, просит отменить определение от 18.08.2023 и постановление от 20.11.2023.

Как указывает Управление, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении им была направлена в арбитражный суд на основании части 1 статьи 30.2 КоАП РФ; поскольку субъектом ответственности является предприниматель, то у судов не имелось оснований для отказа в принятии жалобы Зайцева А.С. и материалов административного дела N 605000966.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами, старшим государственным инспектором отдела Северо-Восточного управления Ространснадзора в Псковской области вынесено постановление от 13.06.2023 N 605000966, которым Предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Предприниматель в адрес руководителя отдела Северо-Восточного управления Ространснадзора в Псковской области направил жалобу от 03.07.2023, в которой просил смягчить назначенное наказание, заменив примененный штраф на предупреждение, а также предоставить возможность ознакомиться с материалами административного дела.

Как указывалось выше, заместитель начальника Северо-Восточного управления Ространснадзора письмом от 09.08.2023 N 06-04/2-и/2252 направил в арбитражный суд определение от 09.08.2023 о передаче указанной жалобы Зайцева А.С. в Арбитражный суд Псковской области и материалы административного дела N 605000966.

Отказывая на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ в принятии направленных письмом от 09.08.2023 материалов дела, суд первой инстанции в определении от 18.08.2023 обоснованно указал следующее.

Согласно частям 1 и 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном главой 30 названного Кодекса.

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого вынесено постановление, предоставлено право выбора порядка обжалования такого постановления - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, Предпринимателем жалоба была направлена вышестоящему должностному лицу - руководителю отдела Северо-Восточного управления Ространснадзора в Псковской области с указанием его адреса местонахождения: 180007, г. Псков, Красноармейская ул., д. 8.

В таком случае в силу статей 30.5, 30.6 и 30.7 КоАП РФ указанная жалоба должна быть рассмотрена уполномоченным должностным лицом, о чем на жалобе имеется соответствующая резолюция должностного лица ("для рассмотрения ответа").

Поскольку постановление от 13.06.2023 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ не оспаривается Предпринимателем в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и соответствующего заявления им не подавалось, у суда первой инстанции отсутствовали основания для принятия к производству материалов административного дела N 605000966 с жалобой Зайцева А.С. (пункт 1 части 1 статьи 127 АПК РФ).

С учетом изложено оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Псковской области от 18.08.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2023 по делу N А52-4798/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая А.Г. Кудин С.В. Соколова