Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 февраля 2024 г. N Ф07-19959/23 по делу N А05-14863/2022

26 февраля 2024 г.

Дело N А05-14863/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 26 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Михайловской Е.А., Пастуховой М.В.,

при участии индивидуального предпринимателя Рукаванова Олега Анатольевича (паспорт); генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Котласгазсервис" Тюкавина А.Г. (протокол от 06.05.2022) и представителя Вяткиной Т.И. (доверенность от 01.01.2024); представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" Цветкова В.В. (доверенность от 25.07.2022),

рассмотрев 22.02.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Рукаванова Олега Анатольевича на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06.06.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2023 по делу N А05-14863/2022,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Рукаванов Олег Анатольевич, ОГРНИП 304290430800081, ИНН 290406794205 (далее - Предприниматель), обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Котласгазсервис", адрес: 165300, Архангельская область, г. Котлас, ул. Ленина, д. 180, ОГРН 1182901019410, ИНН 2904030186 (далее - Общество), и к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газификация", адрес: 194044, Санкт-Петербург, просп. Большой Сампсониевский, д. 60, литера А, ОГРН 1217800107744, ИНН 7813655197 (далее - ООО "Газпром газификация"), об обязании Общества заключить договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Конституции, д. 20Г к сети газораспределения с выдачей технических условий на подключение.

Решением суда первой инстанции от 06.06.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.09.2023, Предпринимателю в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как указывает податель жалобы, к заявке на подключение Предпринимателем был представлен полный комплект документов, предусмотренный Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила N 1547), которые не содержат каких-либо требований к расчету максимального часового расхода газа (мощности) газоиспользующего оборудования. Податель жалобы считает, что Предприниматель правомерно произвел расчет максимального часового расхода газа исходя из мощности установленного в котельной оборудования. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что законодательство не ограничивает максимальную мощность, требующуюся заявителю, только пределами мощности, необходимой для отопления подключаемого объекта; не ставит подключение объекта к газоснабжению в зависимость от включения объекта в схему теплоснабжения; отказ от заключения от договора о подключении согласно пункту 29 Правил N 1547 допустим только в случае отсутствия технической возможности подключения.

В отзывах на кассационную жалобу Общество и ООО "Газпром газификация" просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании Предприниматель поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Общества и ООО "Газпром газификация" отклонили их.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Предприниматель 23.08.2022 обратился к Обществу, являющемуся газораспределительной организацией, с запросом о получении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (блочно-модульная котельная для нужд пожарно-спасательной части, расположенная по адресу: Архангельская обл., г. Котлас, ул. Конституции, д. 20Г) с планируемой величиной максимального часового расхода газа 22,2 куб.м, приложив к запросу в числе прочих документов расчет планируемого максимального часового расхода газа.

В уведомлении от 29.08.2022 Общество указало на несоответствие запроса требованиям пунктов 11 и 16 Правил N 1547 и предложило заявителю в течение 20 рабочих дней представить недостающие документы.

В ответ на заявку о подключении от 30.08.2022, поданную Предпринимателем через официальный портал Единого оператора газификации, Общество повторно указало на неполноту представленных с заявкой документов.

Поскольку несмотря на неоднократные запросы Общества (уведомления от 07.09.2022, от 27.09.2022, от 12.10.2022) Предприниматель так и не представил документы, обосновывающие расчет требуемой ему величины максимального часового расхода газа, Общество письмом от 24.11.2022 сообщило об аннулировании заявки на основании пункта 27 Правил N 1547.

Полагая, что Общество необоснованно уклоняется от заключения договора на подключение (технологическое присоединение), так как предъявленные им замечания к заявке и истребование дополнительных сведений не предусмотрены положениями Правил N 1547, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды отказали Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований, сделав вывод о том, что Общество правомерно аннулировало заявку Предпринимателя в связи с непредставлением недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 Правил N 1547.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения определен Правилами N 1547 и в соответствии с пунктами 5 и 6 Правил N 1547 осуществляется на основании договора о подключении, который заключается между заявителем и исполнителем (газораспределительной организацией).

В силу пункта 9 Правил N 1547 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 3 Правил N 1547 подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1;

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 1547 к заявке о подключении, направляемой исполнителю, прилагается в числе прочих документов расчет максимального часового расхода газа в случае, если планируемый максимальный часовой расход газа превышает 7 куб.м.

Согласно пункту 18 Правил N 1547 в случае, если расчет планируемого максимального часового расхода газа выполняется исполнителем по письменному запросу заявителя, заявитель должен представить сведения о направлении использования газа, а также о характеристиках его использования - предполагаемой отапливаемой площади, состава газоиспользующего оборудования, иных характеристик использования газа.

Проанализировав приведенные нормы в их совокупности, а также приняв во внимание обязанность исполнителя при выдаче заявителю технических условий располагать достоверными исходными данными о расходе газа с целью объективной оценки наличия технической возможности подключения объекта и обеспечения безопасного и надежного газоснабжения потребителей, суды посчитали правомерным требование Общества об обязании Предпринимателя обосновать произведенный им расчет планируемого максимального часового расхода газа, представив дополнительные сведения о направлении использования газа, а также о характеристиках его использования - предполагаемой отапливаемой площади объекта капитального строительства.

Согласно пункту 27 Правил N 1547 в случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель аннулирует заявку о подключении и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.

Непредставление Предпринимателем запрошенных Обществом документов, обосновывающих произведенный заявителем расчет планируемого максимального часового расхода газа, суды расценили как невыполнение им требований пункта 16 Правил N 1547, и признали обоснованным аннулирование Обществом заявки на подключение.

В силу пункта 3 статьи 426 и пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о понуждении к заключению договора о подключении (технологическом присоединении) подлежит удовлетворению только при доказанности необоснованного уклонения газораспределительной организации от заключения публичного договора.

Сделав правильный вывод о том, что Обществом не допущено необоснованного уклонения от заключения публичного договора, поскольку заявка Предпринимателя на подключение была аннулирована в порядке, предусмотренном пунктом 27 Правил N 1547, суды правомерно отказали Предпринимателю в удовлетворении иска.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, либо о несоответствии выводов судов имеющимся в деле доказательствам. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела судами не допущено. В связи с этим суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Предпринимателя.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 06.06.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2023 по делу N А05-14863/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Рукаванова Олега Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.В. Боглачева Е.А. Михайловская М.В. Пастухова