Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 февраля 2024 г. N Ф07-21053/23 по делу N А56-4763/2022

26 февраля 2024 г.

Дело N А56-4763/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Черных В.А. (доверенность от 12.12.2023), от предпринимателя Кутузовой А.А. представителя Батори В.А. (доверенность от 22.12.2020), от предпринимателя Ефимова С.А. представителя Казалиева Р.М. (доверенность от 10.12.2023), от администрации муниципального образования Заневское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области Томиловой Ю.А. (доверенность от 09.01.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кутузовой Анны Алексеевны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2023 по делу N А56-4763/2022,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, адрес: 188640, Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, г.п. Всеволожск, г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (в настоящее время администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области, далее - Администрация района), обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к Ефимову Сергею Александровичу, ОГРНИП 311784721600333, ИНН 780608238800, Кутузовой Анне Алексеевне, ОГРНИП 318470400068829, ИНН 470318271022, о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка площадью 44 000 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:90212, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Заневское с.п., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов жилой застройки; исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о местоположении границ названного земельного участка.

Определением от 18.10.2021 по делу N 2-4931/2021 дело передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением арбитражного суда от 28.01.2022 дело принято к производству арбитражного суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; администрация муниципального образования Заневское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация поселения).

Решением от 20.06.2023 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2023 данное решение оставлено без изменения.

Предприниматель Кутузова А.А. в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов имеющимся в деле доказательствам и обстоятельствам спора. По мнению подателя жалобы, истец избрал ненадлежащий способ защиты права; исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка в порядке исправления реестровой ошибки невозможно без одновременного внесения в ЕГРН сведений об ином местоположении границ в целях устранения такой ошибки; истец не подтвердил передачу земель, в пределах которых находится спорный участок, в ведение местных органов власти и изъятие этих земель из состава земель сельскохозяйственной организации; истцом пропущен срок исковой давности по оспариванию границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90212.

Администрация района и Администрация поселения в отзывах на кассационную жалобу просят оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель предпринимателя Кутузовой А.А. поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель предпринимателя Ефимова С.А. поддержал позицию подателя жалобы. Представители Администрации района и Администрации поселения против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзывах.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки по факту образования земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90212 Администрация района выявила следующие обстоятельства.

По заказу собственника Преснова Юрия Васильевича кадастровый инженер Глотов Вячеслав Викторович произвел кадастровые работы в целях образования земельного участка в счет выдела доли заказчика в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, земли АОЗТ "Выборгское", уч. Лиголамби, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования". В результате проведенных кадастровых работ образован и поставлен 30.05.2013 на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 29 600 кв. м с кадастровым номером 47:09:0114003:262, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, земли АОЗТ "Выборгское", уч. Лиголамби, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования".

Далее по заказу собственника участка Грозова Павла Владимировича кадастровый инженер Савин Андрей Алексеевич подготовил межевой план от 09.04.2014 в целях исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:09:0114003:262. В результате выполненных кадастровых работ границы земельного участка были перенесены из муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на территорию другого муниципального образования, в границы населенного пункта деревня Заневка муниципального образования "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

По заказу Нумцовой Надежды Владимировны, имеющей в собственности долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3, кадастровый инженер Серый Денис Николаевич подготовил проект межевания и межевой план от 16.10.2014 в целях образования земельного участка в счет выдела доли заказчика из участка, находящегося в общей долевой собственности. По результатам выполненных кадастровых работ образован и поставлен 27.10.2014 на государственный кадастровый учет многоконтурный земельный участок площадью 82 357 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:89131, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, земли АОЗТ "Выборгское", относящийся к землям сельскохозяйственного назначения.

По заказу Магерова Александра Сергеевича кадастровый инженер Савин А.А. выполнил кадастровые работы в целях образования шести земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:89131 и подготовил межевой план от 25.02.2015. В результате выполненных кадастровых работ образованы шесть земельных участков, в том числе участок площадью 14 400 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:90041, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, имеющий вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства", расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Заневское с.п., поставленный на кадастровый учет 13.03.2015.

Далее путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 47:09:0114003:262 и 47:07:0000000:90041 образован и поставлен 06.05.2015 на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 44 000 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:90212.

По сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90212 относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования, для иных видов жилой застройки", расположен по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Заневское с.п.; принадлежит на праве общей долевой собственности Ефимову С.А. и Кутузовой А.А. (доли в размере 14800/44000 и 29200/44000 соответственно).

Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации района земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90212 входит в границы населенного пункта - деревня Заневка, относится:

- к функциональным зонам "П1" - зоны производственных, складских, инженерных и административных объектов не более IV класса опасности, "ПОЗ" - территории благоустройства и озеленения санитарно-защитных зон с возможностью размещения объектов в соответствии с СанПиН;

- к территориальным зонам "С" - зона зеленых насаждений специального назначения, "П1.2" - зона размещения производственных, складских, инженерных и административных объектов V класса опасности, "СТД" - зона зеленых насаждений специального назначения с возможностью размещения автостоянок/гаражей и зданий общественно-делового назначения в соответствии с СанПиН, частично находится в границах зон с особыми условиями использования территории - санитарно-защитных зон предприятий, санитарных разрывов от линейных объектов транспортной инфраструктуры и охранных зон воздушных линий электропередач.

Администрация района, ссылаясь на то, что спорный участок не входит в границы бывших паевых земель совхоза "Выборгский", предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза, фактически расположен в границах населенного пункта, считая, что при определении границ земельного участка кадастровыми инженерами были допущены ошибки, в результате которых произошло наложение границ спорного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов, обратилась в суд с настоящими требованиями.

Как видно из обстоятельств формирования земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90212, исходным для данного земельного участка являлся земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3, выделенный бывшему совхозу "Выборгский" в процессе его реорганизации и приватизации земли в соответствии с Законом РСФСР от 23.11.90 N 374-1 "О земельной реформе", Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 N 708.

В соответствии с данными нормативными актами в состав выделяемых реорганизуемым сельскохозяйственным предприятиям земель входили земли, передаваемые в коллективно-долевую собственность, из которых впоследствии могли быть выделены земельные участки в счет земельных паев (долей).

В период формирования спорного земельного участка порядок выдела земельного участка участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет своей доли регулировался статьями 13, 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Администрация района в обоснование своих требований ссылалась на то, что спорный участок не входит в границы земель АОЗТ "Выборгское", переданных в общую долевую собственность и предназначенных для выдела в счет земельных паев (долей).

Для разрешения существенных для дела вопросов определением арбитражного суда первой инстанции от 10.10.2022 была назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Гильдия экспертов Северо-Запада" Шалыгину Михаилу Владимировичу.

По результатам проведенного исследования по поставленным судом вопросам в суд поступило заключение эксперта от 01.12.2022 N ЭЗ-126-ЗЭ/22.

Согласно экспертному заключению земельный участок с кадастровым номером 47:09:0114003:262, путем объединения с которым впоследствии образован спорный земельный участок, образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, первоначально располагался на землях, предназначенных для выдела земельных паев из общей долевой собственности, в непосредственной близости от д. Лиголамби, накладывался на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:39179; после исправления ошибки в местоположении границ участка он был перемещен с территории кадастрового квартала 47:09:0114003, относящегося к д. Лиголамби, на 9,5 км, на территорию кадастрового квартала 47:07:1001006, относящегося к д. Заневка, с изменением конфигурации участка. Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:89131, из которого путем раздела образован земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90041, впоследствии объединенный с участком с кадастровым номером 47:09:0114003:262, был размещен на территории в границах земель совхоза "Выборгский", не предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза.

Таким образом, как установлено экспертом, спорный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90212 не входит в состав территории сельскохозяйственных земель АОЗТ "Выборгское", предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза, в соответствии со Схемой перераспределения земель совхоза "Выборгский"; находится в границах населенного пункта, в связи с чем был отнесен к категории земель населенных пунктов, отличной от категории земель образовавших его участков (земли сельскохозяйственного назначения).

Суды, установив по результатам исследования и оценки доказательств, в том числе экспертного заключения, что местоположение спорного земельного участка, образованного в связи с выделом исходных для него участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок совхоза "Выборгский", не соответствует местоположению территории, предназначенной согласно Схеме перераспределения земель совхоза "Выборгский" для выдела земельных участков в счет земельных паев, что спорный участок фактически размещен в границах населенного пункта и в соответствии с документами территориального и функционального зонирования не предназначен для сельскохозяйственного использования, приняв во внимание наделение Администрации района полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "Заневское городское поселение", правомерно пришли к выводу об удовлетворении требований Администрации района.

Суды обоснованно признали допустимым применение избранного Администрацией района способа защиты при установленных ими конкретных обстоятельствах и с учетом того, что Администрация района не оспаривала ни право собственности ответчиков на земельный участок, ни право предыдущих собственников на выдел участков в счет земельных долей.

Заявление ответчиков о применении исковой давности отклонено судами в соответствии со статьями 196, 199, 200, 208 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия доказательств фактического использования земельного участка ответчиками, осуществления ответчиками на участке какой-либо деятельности.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2023 по делу N А56-4763/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кутузовой Анны Алексеевны - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Т.И. Сапоткина