Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 марта 2024 г. N Ф07-21590/23 по делу N А56-11101/2023

01 марта 2024 г.

Дело N А56-11101/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Баженовой Ю.С. и Сапоткиной Т.И.,

при участии от местной религиозной организации "Каритас" римско-католической церкви в Санкт-Петербурге - Южанина Г.А. (доверенность от 13.01.2020),

рассмотрев 15.02.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу местной религиозной организации "Каритас" римско-католической церкви в Санкт-Петербурге на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 по делу N А56-11101/2023,

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация "Каритас" римско-католической церкви в Санкт-Петербурге (далее - Организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение: Римско-католическое Благотворительное общество при Санкт-Петербургской церкви св. Екатерины являлось благотворительной, религиозной организацией Римско-католического вероисповедания, благотворительность осуществлялась единоверцам по конфессиональному признаку; а также с требованием о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 03.08.2022 N 05-26-33108/22-0-4 об отказе в передаче Организации здания бывшего убежища для мальчиков Римско-католического благотворительного общества, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кирилловская, д. 19, лит. А (главное здание), обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав заявителя и принять решение о передаче указанного здания в собственность Организации.

Решением суда первой инстанции от 15.06.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.10.2023, требование Организации об установлении юридического факта оставлено без рассмотрения; в удовлетворении остальной части заявления отказано.

В кассационной жалобе Организация, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель Организации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Комитет, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направил, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 18.07.2022 Организация обратилась в Комитет с заявлением (исх. N 124/2022) о передаче в собственность имущества религиозного назначения: здания бывшего убежища для мальчиков Римско-католического благотворительного общества, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кирилловская, д. 19, лит. А (главное здание).

По информации из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Главное здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кирилловская, д. 19, лит. А. на основании решения Малого Совета Санкт-Петербургского горсовета N 327 от 07.09.1993 является объектом культурного наследия регионального значения. Номер в Реестре ОКН 781710971530015.

Здание входит в состав Ансамбля (идентификатор ансамбля 271735) Римско-католического убежища Благотворительного общества для бедных мальчиков.

Собственником здания является Санкт-Петербург.

Письмом исх. N 05-26-33108/22-0-4 от 03.08.2022 Комитет сообщил Организации об отказе в удовлетворении заявления, со ссылкой на то, что здание не является имуществом религиозного назначения в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (далее - Закон N 327-ФЗ) и в связи с этим не может быть передано религиозной организации безвозмездно в собственность.

Организация обратилась к Комитету с заявлением о создании Комиссии по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга (далее - Комиссия).

09.11.2022 состоялось заседание Комиссии. Результат принятого решения был оформлен протоколом N 1 N 78-ПК от 09.11.2022, согласно которому Комиссия приняла решение о том, что ответ Комитета N 05-26-33108/22-0-4 от 03.08.2022 соответствует действующему законодательству, протокол был опубликован на официальном сайте Комитета 11.11.2022.

Не согласившись с решением Комитета N 05-26-33108/22-0-4 от 03.08.2022, считая его незаконным, Организация обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями. При этом Организация заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения Комитета N 05-26-33108/22-0-4 от 03.08.2022.

Суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных Организацией требований, в том числе в связи с пропуском процессуального срока на оспаривание решения Комитета, в восстановлении которого отказано. Требование Организации об установлении факта, имеющего юридическое значение, суд оставил без рассмотрения, поскольку в ходе его рассмотрения дела было установлено наличие спора о праве.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Организации, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 327-ФЗ для целей данного закона имущество религиозного назначения - это недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения, в том числе материального и иного, таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монастырская деятельность, благотворительная деятельность, социальное обслуживание, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей);

Отказывая в удовлетворении заявленных Организацией требований суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что испрашиваемое заявителем здание бывшего убежища для мальчиков Римско-католического благотворительного общества не было построено религиозной организацией для осуществления её деятельности.

Кассационная инстанция считает указанный вывод судов обоснованным, соответствующим имеющимся в материалах дела доказательствам. Суды обосновано признали, что Римско-католическое благотворительное общество, построившее указанное здание, не являлось религиозной организацией, соответственно данное здание не может быть признано имуществом религиозного назначения.

Кассационная инстанция также считает правильными выводы судов о пропуске Организацией установленного статьей 198 АПК РФ трехмесячного срока для обращения в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Положения статьи 9 Закона N 327-ФЗ не содержат каких-либо специальных изъятий из установленных главой 24 АПК РФ общего порядка и условий судебного оспаривания решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти. Они устанавливают дополнительную административно-юрисдикционную гарантию для заинтересованных лиц, которые на этапе рассмотрения заявления религиозной организации правомочны по своему усмотрению воспользоваться административным порядком рассмотрения дела (путем обращения в уполномоченный орган или комиссию) либо обратиться в суд.

Таким образом, Организация была в праве и имела реальную возможность обратиться в арбитражный суд в пределах установленного срока с момента получения оспариваемого решения Комитета.

Кассационная инстанция также считает обоснованным оставление без рассмотрения заявления Организации об установлении факта, имеющего юридическое значение, поскольку данное заявление направлено на признание Римско-католического благотворительного общества, построившего в свое время здание бывшего убежища для мальчиков, религиозной организацией. Между тем именно данное обстоятельство является предметом спора между Организацией и Комитетом, что исключает установление этого факта в порядке особого производства.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что обжалуемые решение и постановление являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 по делу N А56-11101/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу местной религиозной организации "Каритас" римско-католической церкви в Санкт-Петербурге - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Ю.С. Баженова Т.И. Сапоткина