Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 марта 2024 г. N Ф07-22443/23 по делу N А66-2155/2023

05 марта 2024 г.

Дело N А66-2155/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Баженовой Ю.С., Захаровой М.В.,

при участии от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Горской Е.В. (доверенность от 10.07.2023 N 04-21/668), Министерства обороны Российской Федерации Петрова Д.И. (доверенность от 10.10.2022 N 207/10/070/д1435) и Воробьевой М.И. (доверенность от 10.10.2022 N 207/5/Д/201), от федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Воробьевой М.И. (доверенность от 06.07.2023 N 141/1/6565 нс),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тверской области от 29.08.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2023 по делу N А66-2155/2023,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 125284, Москва, ш. Хорошевское, д. 40 А, ОГРН 1037715046467, ИНН 7715033007 (далее - ФГКУ "Центральное ТУИО"), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, адрес: 170100, г. Тверь, Свободный пер., д. 2, ОГРН 1046900099828, ИНН 6901067121 (далее - Управление Росреестра), о признании незаконным решения от 16.11.2022 N 07-95707/22 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении земельного участка площадью 8 410 810 кв. м с кадастровым номером 69:40:0300002:13, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Тверь, пос. Мигалово, категория земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под аэродром" (с учётом уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, садоводческое некоммерческое товарищество "Руслан" (далее - СНТ "Руслан").

Решением суда от 29.08.2023 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 30.10.2023 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГКУ "Центральное ТУИО" просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается на то, что в нарушение части 6 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) решение об необходимости устранения реестровой ошибки направлено за пределами установленного срока - позднее рабочего дня, следующего за днём принятия данного решения.

Податель жалобы указывает на то, что суды не приняли доводы заявителя о том, что решением Тверского областного суда от 27.04.2022 по делу N 3а-43/2022 реестровая ошибка не установлена и не исправлена, указанным решением Закон Тверской области от 18.01.2005 N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области, наделении их статусом городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов" признан недействующим в части описания границ муниципального образования "Калининский муниципальный район Тверской области" в точках 3257, 3258, 3259, 3260, 3261.

Податель жалобы ссылается на то, что доводы заявителя о том, что реестровая ошибка исправлена без учета правоустанавливающих документов, картографических материалов, заключения кадастрового инженера на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300002:13, что Управлением Росреестра допущены нарушения частей 3, 5, 6, 7 и 7.1 статьи 61 Закона о регистрации.

По мнению подателя жалобы, суды не установили все юридически значимые обстоятельства дела, не дали надлежащую оценку доказательствам, подтверждающим вид разрешенного использования земельного участка, доводам заявителя об уменьшении площади земельного участка.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ФГКУ "Центральное ТУИО" и Министерства обороны поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Управления Росреестра обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

СНТ "Руслан" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

На основании приказа от 06.07.2018 N 1773 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования войсковой части 21350 земельным участком площадью 8 410 810 кв. м с кадастровым номером 69:40:0300002:13, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под аэродром", месторасположение: Тверская обл., г. Тверь, пос. Мигалово.

Согласно пункту 2 приказа право постоянного (бессрочного) пользования земельным участок с кадастровым номером 69:40:0300002:13 предоставлено ФГКУ "Центральное ТУИО".

На земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300002:13 площадью 8 410 810 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, город Тверь, поселок Мигалово, категория земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под аэродром" зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Центральное ТУИО".

В Управление Росреестра поступило письмо администрации Калининского муниципального района Тверской области от 27.10.2022 N 02-09/3714 об исправлении реестровой ошибки в отношении границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 на основании вступившего в законную силу решения Тверского областного суда от 27.04.2022 N 3а-43/2022, которым установлено наличие пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 с границами земельного участка с кадастровым номером 69:10:0242601:209, на котором расположено СНТ "Руслан" Калининского района Тверской области.

Управление Росреестра в соответствии с пунктом 6 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленного приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241, направило в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области письмо - поручение от 01.11.2022 N 07-93670/22 с целью установления возможности исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13.

В ответ на указанное письмо-поручение из филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области письмом от 11.11.2022 N 2217172@ поступил отчет о результатах определения координат, на основании которого Управлением Росреестра принято решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН от 16.11.2022 N 07-95707/22. Управлением Росреестра выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН в отношении определенном местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 и его пересечение с границами смежного земельного участка (СНТ "Руслан" Калининского района Тверской области) и принято решение от 16.11.2022 N 07-95707/22 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13. В решении от 16.11.2022 N 07-95707/22 указана дата выявления реестровой ошибки (01.11.2022), её описание с обоснованием квалификации сведений как ошибочных, а также указано, в чем состоит необходимость исправления ошибки, предложено ФГКУ "Центральное ТУИО" в соответствии с положениями статьи 61 Закона о регистрации представить документы, необходимые для устранения выявленной реестровой ошибки, а также указаны последствия неустранения реестровой ошибки самостоятельно.

Решение о необходимости устранения реестровой ошибки от 16.11.2022 N 07-95707/22 направлено Управлением Росреестра ФГКУ "Центральное ТУИО" и поступило 22.11.2022.

Уведомлением от 17.05.2023 N 07-13591/23 Управление Росреестра сообщило ФГКУ "Центральное ТУИО" об исправлении 17.05.2023 реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в связи с истечением срока, указанного в решении Управления Росреестра от 16.11.2022 N 07-95707/22.

Ссылаясь на то, что решение Управления Росреестра от 16.11.2022 N 07-95707/22 о необходимости устранения реестровой ошибки не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, ФГКУ "Центральное ТУИО" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В обоснование требований заявитель указывает на то, что Управлением Росреестра нарушены положения статьи 61 Закона о регистрации, что исправление реестровой ошибки влечет уменьшение площади земельного участка и нарушение имущественных прав заявителя.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение об устранении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, регламентирован статьёй 61 Закона о регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона о регистрации в редакции, действовавшей на момент принятия Управлением Росреестра оспариваемого заявителем решения, воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в ЕГРН сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Согласно части 4 указанной статьи в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Частью 5 указанной статьи установлено, что уведомления об исправлении реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРН в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

Как следует из части 6 указанной статьи, орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является, в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

Частью 7 этой же статьи установлено, что по истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. На основании поступившего в орган регистрации прав до истечения указанного в настоящей части срока заявления собственника земельного участка данный срок продлевается на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на три месяца. Изменение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, не более чем на пять процентов.

При исправлении реестровых ошибок в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, орган регистрации прав на основании имеющихся и (или) полученных дополнительно документов и материалов также вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) смежных и (или) несмежных земельных участков исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на соответствующий земельный участок, или при отсутствии такого документа - исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, или в случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка - исходя из местоположения границ такого земельного участка, существующих на местности пятнадцать лет и более и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих установить местоположение границ земельного участка, и (или) контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий, а также сведения о площади земельных участков в соответствии с установленным местоположением границ таких земельных участков. В указанном случае подготовка межевого или технического плана соответствующего объекта недвижимости не осуществляется (часть 7.1 названной статьи).

Частью 7.3 статьи 61 Закона о регистрации предусмотрено, что в целях реализации полномочий органа регистрации прав, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи, публично-правовая компания, указанная в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляет определение координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, площади таких земельных участков, определение координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также при необходимости - координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

В течение пяти рабочих дней со дня исправления реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, орган регистрации прав обязан уведомить об этом правообладателя земельного участка в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования (часть 8 статьи 61).

Частью 9 той же статьи установлено, что споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Проанализировав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое заявителем решение от 16.11.2022 N 07-95707/22 принято регистрирующим органом в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями, установленными статьёй 61 Закона о регистрации, Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленного приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241, и не противоречит требованиям Закона о регистрации. Суды установили, что в результате исправления реестровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 уменьшится на 43 750 кв. м, что составляет не более чем 5 процентов от общей площади земельного участка.

Суды обеих инстанций правильно применили положения статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 61 Закона о регистрации, установили, что решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 29.08.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2023 по делу N А66-2155/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина Ю.С. Баженова М. В. Захарова