Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 марта 2024 г. N Ф07-22516/23 по делу N А56-18510/2022

14 марта 2024 г.

Дело N А56-18510/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Баженовой Ю.С., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии от публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" Горбуновой Н.С. (доверенность от 11.01.2023), от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Альтаир" Шеронова М.О. (доверенность от 06.05.2022),

рассмотрев 28.02.2024 в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Альтаир" и публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2023 по делу N А56-18510/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Альтаир", адрес: 187026, Ленинградская обл., г. Никольское, Ульяновское ш., д. 7, ОГРН 1044701897129, ИНН 4716021506 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (с учетом уточнения требования, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) о взыскании с публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети", адрес: 121353, Москва, Беловежская ул., д. 4, ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979 (далее - Компания), 13 786 600 руб. в возмещение убытков.

Решением суда первой инстанции от 06.08.2023 с Компании в пользу Общества взыскано 8 068 890 руб. в возмещение убытков; в остальной части в удовлетворении иска отказано; в доход федерального бюджета с Компании взыскано 55 614 руб. государственной пошлины, с Общества - 28 157 руб.; с Общества в пользу Компании взыскано 107 059 руб. 54 коп. в возмещение судебных расходов по оплате экспертизы.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2023 решение от 06.08.2023 изменено в части распределения судебных расходов: в доход федерального бюджета с Компании взыскано 53 806 руб. государственной пошлины, с Общества - 38 127 руб.; с Общества в пользу Компании взыскано 146 250 руб. в возмещение судебных расходов по оплате экспертизы.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит изменить решение от 06.08.2023 и постановление от 05.12.2023, принять по делу новый судебный акт о взыскании с Компании в пользу Общества 11 425 440 руб. в возмещение убытков, распределить судебные расходы по уплате государственной пошлины по делу пропорционально удовлетворенным требованиям, а именно взыскать в доход федерального бюджета с Компании 78 745 руб. государственной пошлины, с Общества 5026 руб., взыскать с Компании в пользу Общества 30 170 руб. в возмещение судебных расходов по оплате экспертизы.

Общество не согласно с установленной судами площадью земельного участка, использование которой невозможно в соответствии с видом его разрешенного использования; считает, что в отсутствие возражений сторон относительно определенной экспертами рыночной стоимости справедливым является расчет, основанный на средней рыночной стоимости земельного участка - 21 972 000 руб.

Компания в своей кассационной жалобе просит отменить решение от 06.08.2023 и постановление от 05.12.2023, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска либо изменить указанные судебные акты, взыскав с Компании в возмещение убытков сумму, не превышающую сумму убытков согласно выводам эксперта, изложенным в заключении от 14.04.2023 N 756/10-3, либо направить дело на новое рассмотрение.

По мнению Компании, суды не учли нормы закона, устанавливающие пределы возможного использования земельных участков в границах охранной зоны и применили некорректные данные для расчета размера убытков.

В отзыве Компания возражала против удовлетворения кассационной жалобы Общества.

В судебном заседании представители Общества и Компании поддержали доводы кассационных жалоб, представляемых ими сторон.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах и возражениях на них.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 14 000 кв.м с кадастровым номером 47:14:1105003:11, находящийся по адресу:

Ленинградская обл., Ломоносовский муниципальный р-н, Кипенское сельское поселение, дер. Келози, уч. 1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под общественно-деловую застройку.

На указанном участке Компанией был построен объект электросетевого хозяйства, в связи с чем 13.09.2021 в ЕГРН в отношении части участка площадью 7237 кв.м, учетный номер 47:14:1105003:11/2, внесена запись об установлении на основании решения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 08.09.2021 N PVD-0123/2021-46542 предусмотренного статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктами 8 - 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 (далее - Правила N 160), ограничения в виде зоны с особыми условиями использования, срок установления ограничения: бессрочно, вид зоны по документу: строительство КВЛ 330 кВ Ленинградская АЭС-2 - Пулковская-Южная, тип зоны: охранная зона инженерных коммуникаций.

Согласно решению Ростехнадзора от 08.09.2021 N PVD-0123/2021-46542 ограничение установлено в пользу Компании.

Полагая, что Правилами N 160 установлены значительные ограничения использования находящегося в охранной зоне земельного участка Общества, из-за чего его часть площадью 7237 кв.м не может быть использована в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а следовательно, рыночная стоимость участка существенно снизилась, Общество направило в адрес Компании требование от 10.01.2022 о возмещении 12 154 108 руб. убытков, в обоснование которых сослалось на подготовленный по заказу Общества отчет от 24.12.2021 N 6566-12.21 об оценке рыночной стоимости убытков.

Поскольку требование о возмещении убытков было оставлено Компанией без удовлетворения, Общество обратилось в арбитражный суд с иском.

В процессе рассмотрения дела судом первой инстанции по ходатайству сторон была назначена судебная экспертиза для определения размера убытков (упущенной выгоды), причиненных ограничением прав собственника земельного участка в связи с размещением на нем объекта электросетевого хозяйства, в отношении которого установлена охранная зона, по состоянию на 09.09.2021.

Согласно поступившему в суд заключению эксперта 06.10.2022 N 109-о/22 размер убытков, причиненных, ограничением прав собственника земельного участка, по состоянию на 09.09.2021 составил 13 786 600 руб. с учетом примененного коэффициента 0,58 относительно снижения стоимости участка; рыночная стоимость земельного участка - приблизительно 23 770 000 руб., стоимость 1 кв.м составляет 1698 руб.; площадь обременения принята экспертом равной 8185 кв.м.

Не согласившись с заключением эксперта, Компания представила в материалы дела схему расположения охранной зоны инженерного сооружения КВЛ 330 кВ Ленинградская АЭС-2 - Пулковская-Южная в пределах спорного земельного участка, из которой следует, что площадь охранной зоны составляет 7237,41 кв.м.

В пояснениях по заключению от 24.01.2023 эксперт указал о допущенной им технической ошибке и о том, что с учетом площади ограничения (7237 кв.м) и коэффициента относительно снижения стоимости участка 0,52 размер убытков составляет 12 360 400 руб.

По ходатайству Компании, судом первой инстанции для разрешения того же вопроса назначена повторная экспертиза, проведение которой поручено другому эксперту.

Из поступившего в суд заключения эксперта от 14.04.2023 N 756/10-3 следует, что стоимость земельного участка на 09.09.2021 составила 20 172 225 руб. (1441 руб. за 1 кв.м) без учета ограничения, 14 120 558 руб.

(1009 руб. 1 кв.м) с учетом ограничения, размер убытков - 6 051 668 руб.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив указанное заключение эксперта в совокупности с иными представленными в материалами дела доказательствами, удовлетворил заявленные требования частично, взыскав с Компании 8 068 890 руб. в возмещение убытков. При расчете убытков суд исходил из рыночной стоимости участка площадью 14 000 кв.м, равной 20 172 225 руб., а также снижения рыночной стоимости участка на 40%.

Апелляционный суд, согласившись с выводами суда первой инстанции по существу спора, изменил решение в части распределения судебных расходов, оставив его в остальной части без изменения.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что постановление от 05.12.2023 не подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ЗК РФ в целях, предусмотренных пунктом 1 этой статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 3 статьи 104 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 57.1 ЗК РФ убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 этой статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных статьей 57.1.

По смыслу положений пунктов 2, 8 статьи 57.1 ЗК РФ убытки возмещаются юридическому лицу - собственнику земельного участка собственником сооружения, в связи с размещением которого принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно пункту 3 статьи 57.1 ЗК РФ при расчетах размеров возмещения убытки лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 2 данной статьи, определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, и иных убытков, связанных со сносом зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, приведением их параметров и (или) разрешенного использования (назначения), разрешенного использования земельных участков в соответствии с установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории ограничениями использования земельных участков, иных убытков, предусмотренных пунктом 4 статьи 57.1.

Согласно пунктам 5, 6 Правил N 160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению; границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Пунктом 8 названных Правил установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, в пункте 9 Правил перечислены действия, осуществление которых запрещается в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт.

Размещение зданий и сооружений в охранных зонах допускается лишь при соблюдении установленных в пункте 10 Правил параметров.

Суды, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности представленные в материалы дела доказательства, установили, что согласно схеме расположения охранной зоны принадлежащего Компании объекта площадь обремененной части земельного участка составляет 7237 кв.м, при этом охранная зона составляет 30 м от крайних проводов; площадь охранной территории непосредственно под и между крайних проводов составляет 1977 кв.м (зона А); общая площадь охранной территории, установленной с учетом пунктов 10, 11 Правил N 160 составляет 5260 кв.м (зоны В, С); в зоне А предусмотрена возможность строительства зданий и сооружений электрических станций и подстанций с разрешения сетевой организации, в зоне В площадью 3320 кв.м - осуществления деятельности, не связанной с капитальным строительством, проведением массовых мероприятий, посадкой деревьев и кустов, при согласовании с местной администрацией, в зоне С площадью 1940 кв.м - строительства зданий и сооружений при согласовании с местной администрацией; зоны А площадью 1977 кв.м и В площадью 3320 кв.м (всего - 5297 кв.м, что составляет 37,8% от площади земельного участка) не могут быть использованы под возведение объектов капитального строительства, а в оставшейся части обремененного участка площадью 1940 кв.м (13,8% от площади земельного участка) возведение объектов возможно лишь при согласовании с местной администрацией.

На основании установленных обстоятельств, придя к выводу о существенном ограничении прав собственника участка и невозможности использования 38% от площади земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, суды определили размер подлежащих возмещению Компанией Обществу убытков - 8 068 890 руб.

Доводы, приведенные в кассационных жалобах, по сути, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление иных обстоятельств, что на стадии кассационного обжалования недопустимо.

При вынесении постановления от 05.12.2023, которым было изменено решение от 06.08.2023, суд апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дал оценку доводам и возражениям участвующих в деле лиц, правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений процессуального законодательства, которые привели или могли привести к принятию неверного решения по существу спора, сделанные судом выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В связи с этим кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалоб.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2023 по делу N А56-18510/2022 оставить без изменения, а кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Альтаир" и публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Ю.С. Баженова Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева