Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 марта 2024 г. N Ф07-854/24 по делу N А56-24947/2023

19 марта 2024 г.

Дело N А56-24947/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Трощенко Е. И., судей Васильевой Е. С., Родина Ю. А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Аконит" Никитенко С. В. (доверенность от 22.05.2023), Алехина Е. В. (доверенность от 22.05.2023), от Северо-Западного таможенного управления Литовой Е. С. (доверенность от 28.02.2024), Кущинской А. А. (доверенность от 01.12.2022),

рассмотрев 19.03.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аконит" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2023 по делу N А56-24947/2023,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аконит", адрес: 196084, Санкт-Петербург, ул. Емельянова, д. 10, ОГРН 1027804890519, ИНН 7810781757 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западному таможенному управлению, адрес: 191187, Санкт-Петербург, наб. Кутузова, д. 20, лит. А, ОГРН 1037843059495, ИНН 7830002582 (далее - Таможня, таможенный орган), о признании недействительным предварительного решения от 19.12.2022 N RU/10200000/191222/0058/01 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза.

Решением от 27.07.2023 требования заявителя отклонены.

Постановлением апелляционного суда от 16.11.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 27.07.2023 и постановление от 16.11.2023 отменить, принять новый судебный акт - об удовлетворении требований.

По мнению подателя жалобы, в требованиях неправомерно отказано, суды неверно применили пункт 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), примечание 1 (ж) к группе 90 ТН ВЭД Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения), не учли область применения товара, товар является разновидностью инфузионных устройств медицинского назначения, не может быть отнесен к разновидности трубопроводной арматуры, суды не учли примечание 1 (м) к разделу XVI Пояснений, согласно которому в этот раздел не включаются изделия группы 90, необоснованно применен ГОСТ 24856-2014 вместо ГОСТ Р ИСО 8536-10-2021, суды ошибочно не применили ОПИ 3 и 6, товар подлежит классификации в позиции 9018.

В отзыве Таможня просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу Общества - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители Таможни возражали против ее удовлетворения.

Судебное заседание 05.03.2024 в порядке статьи 158 АПК РФ отложено на 19.03.2024.

После отложения рассмотрение жалобы продолжено в том же составе судей.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество обратилось в Таможню с заявлением о принятии предварительного решения о классификации товара "Тройник для инфузионной системы SURUWAY", ОКПД 2: 32.50.13.190 (далее - Товар), с использованием ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", которое было зарегистрировано 25.11.2022 N 10200000-12/02050/2022.

По результатам рассмотрения данного заявления таможенным органом принято предварительное решение от 19.12.2022 N RU/10200000/191222/0058/01 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза по коду 8481 80 819 9 ТН ВЭД.

Общество оспорило решение таможенного органа в судебном порядке.

Суд первой инстанции требования отклонил, указав, что принятое таможенным органом решение является законным и обоснованным.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии" установлены правила Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522).

Из пункта 6 Положения N 522 следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза " (далее - постановление N 49), суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Отказывая в требованиях, суды исходили из того, что товары, представляющие собой изделия товарной позиции 8481 ТН ВЭД, в силу примечания 1 ж) к группе 90 ТН ВЭД в любом случае исключаются из группы 90 ТН ВЭД в целом, вне зависимости от сферы применения и специфичности оборудования, так как в саму группу 90 включаются узкоопределенные и специфические товары. Спорный товар представляет собой трехходовой кран, предназначенный для объединения и распределения потоков жидкостей и лекарственных препаратов, используемый с устройством, установленным в вену (катетером).

Вместе с тем судами не учтено следующее.

Раздел XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" включает в себя группу 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части".

Таможенный орган выбрал для товара подсубпозицию 8481 80 819 9: "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны":

- арматура прочая:

-- прочая:

--- прочая:

---- краны:

-----прочие:

------прочие.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка).

В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции. Например, к ней относится клапан, оборудованный термостатическим элементом (двойным лепестком, шариком, мембраной). Кроме того, в данную товарную позицию входят клапаны и т.д., соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки.

Обычно краны, клапаны и т.д. изготавливаются из недрагоценного металла или из пластмасс, но если они изготовлены из других материалов (кроме неотвержденной вулканизованной резины, керамических материалов или стекла), то также включаются в данную товарную позицию.

Краны, клапаны и т.д. включаются в данную товарную позицию, даже если их конструкция имеет дополнительные отличительные особенности (например, двойные стенки для обеспечения обогрева или охлаждения; трубки малой длины; патрубки, оканчивающиеся душевой насадкой; небольшие чаши с питьевым фонтанчиком; запорные устройства).

Краны, клапаны, вентили и т.д. включаются в данную товарную позицию и в том случае, если они специально предназначаются для применения в конструкции конкретной машины или аппарата, или на наземном транспортном средстве или летательном аппарате.

Следовательно, с учетом данных пояснений, для классификации товара в этой товарной позиции имеет значение область его использования (для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей), а также функция товара (регулирование потока различных текучих сред, твердых частиц, регулирование давления или скорости потока жидкости или газа).

Как установлено судами, товар "Тройник для инфузионной системы SURUWAY, Производитель медицинского изделия "SURU INTERNATIONAL PVT LTD" предназначен для многоходового соединения инфузионных магистралей, для внутреннего введения жидкостей, лекарственных средств, для соединения инфузионной/трансфузионной линии (магистрали) и постоянного устройства, находящегося в вене с целью контроля введения растворов и препаратов при дополнительных вливаниях.

Спорный товар представляет собой медицинское изделие, что подтверждается представленным в дело регистрационным удостоверением от 17.07.2019 N РЗН 2013/181.

Согласно инструкции по эксплуатации спорного товара его область применения: в операционных, палатах реанимации, интенсивной терапии, а так же практически везде, где осуществляется инфузионно-трансфузионная терапия.

В соответствии с Пояснениями к позиции 9018 ТН ВЭД в нее включается широкий диапазон инструментов и аппаратов, которые характеризуются, как правило, самой высокой чистотой обработки и высокой точностью. Большая часть их используется главным образом для научных целей (лабораторные и исследовательские работы, анализ, астрономия и т.д.), для специализированных технических или промышленных целей (измерение или контроль, наблюдение и т.д.) или для медицинских целей.

Следовательно, область использования спорного товара отлична от той, которая указана в позиции 8481, связана с использованием исключительно в медицинских целях, что соответствует товарам группы 90.

Податель жалобы правильно отмечает, что с учетом изложенного к спорному товару не подлежит применению Примечание 1 (ж) к группе 90, согласно которому в эту группу не включаются клапаны и другая арматура товарной позиции 8481, поскольку спорный товар не относится к этой товарной позиции.

Напротив, следует учитывать примечание 1 (м) к разделу XVI Пояснений ТН ВЭД, в силу которого в этот раздел не включаются изделия группы 90.

На основании изложенного, исходя из области применения товара, таможенный орган неверно классифицировал его в позиции 8481 80 819 9 ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах у судов не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но неправильно применены нормы материального права, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 287 АПК РФ суд округа считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, - об удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2023 по делу N А56-24947/2023 отменить.

Признать недействительным предварительное решение Северо-Западного таможенного управления от 19.12.2022 N RU/10200000/191222/0058/01 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза.

Взыскать с Северо-Западного таможенного управления (адрес: 191187, Санкт-Петербург, наб. Кутузова, д. 20, лит. А, ОГРН 1037843059495, ИНН 7830002582) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Аконит" (адрес: 196084, Санкт-Петербург, ул. Емельянова, д. 10, ОГРН 1027804890519, ИНН 7810781757) 6000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Аконит" (адрес: 196084, Санкт-Петербург, ул. Емельянова, д. 10, ОГРН 1027804890519, ИНН 7810781757) из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 25.08.2023 N 910 за рассмотрение апелляционной жалобы.

Председательствующий

Е.И. Трощенко

Судьи

Е.И. Трощенко Е.С. Васильева Ю.А. Родин