Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 апреля 2024 г. N Ф07-973/24 по делу N А66-9445/2023

09 апреля 2024 г.

Дело N А66-9445/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Аникиной Е.А., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 09.04.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Васенина Руслана Николаевича на решение Арбитражного суда Тверской области от 12.09.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2023 по делу N А66-9445/2023,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Центрального района города Твери, адрес: 170008, город Тверь, проспект Победы, дом 30/19 (далее - Прокуратура), обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственность "ЭнергоРесурс", адрес: 170100, город Тверь, Студенческий переулок, дом 23, помещение V, кабинет 2, ОГРН 1156952020180, ИНН 6950040612, рабочее место 1 (далее - Общество), Васенина Руслана Николаевича (далее - директор) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тверь", адрес: 170100, Тверь, улица Крылова, дом 40/29, ОГРН 1026900536101, ИНН 6905062685 (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Тверь").

Решением суда первой инстанции от 12.09.2023 директор Общества Васенин Руслан Николаевич привлечен к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановлением апелляционного суда от 07.11.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе директор Общества, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявления Прокуратуры отказать.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, по итогам обращения ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" о ненадлежащем исполнении обществом обязательств по оплате за поставленный газ прокуратурой в отношении директора Общества Васенина Р.Н. 27.06.2023 возбуждено дело об административном правонарушении (том 1, листы 12-19), в ходе которого установлено следующее.

На основании договоров поставки газа от 13.11.2020 N 52-4-5488/21, от 21.10.2021 N 52-4-6501/22, от 01.01.2023 N 52-4-2495/23 ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" осуществляет Обществу поставку природного газа.

Такое топливо используется в ходе эксплуатации газовых котельных, расположенных по адресам: г. Тверь, ул. Складская; г. Тверь, ул. Оснабрюкская, д. 8, корп. 1; г. Тверь, ул. Оснабрюкская, в районе д. 31, для последующего оказания услуг тепло- и горячего водоснабжения жителям Московского района г. Твери.

В соответствии с разделом 5 договоров, расчеты за поставленный газ производятся в срок до 18 числа месяца следующего за месяцем поставки газа, на основании товарной накладной на отпуск газа. Расчеты осуществляются перечислением денежных средств путем выписки покупателем платежных поручений. Обязательства покупателя по оплате считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет поставщика.

Поскольку Общество не исполнило обязательства по оплате потребленного ресурса в полном объеме, то по состоянию на 01.02.2023 образовалась задолженность за поставленный газ в размере 25 388, 23 тыс. руб.

В связи с этим ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" 02.02.2023 направило Обществу уведомление с указанием на обязанность погасить задолженность в течение 60-ти дней с момента его получения или предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по вышеуказанному договору, в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии на 9 758, 24 тыс. руб.

Сумма обеспечения обязательств для предоставления соответствующей гарантии в уведомлении определена в соответствии с требованиями пункта 40.1 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N162, Правила поставки газа).

Во исполнение статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ, Закон о газоснабжении) и Правил N 162, ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" письмом от 08.02.2023 направило в адрес Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области сведения о покупателях (потребителях) газа, необходимые для формирования перечня потребителей, в отношении которых ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, и его последующего размещения на официальном сайте высшего должностного лица Тверской области в телекоммуникационной сети Интернет. В указанное письмо, на основании утвержденных нормативных критериев, включены сведения в отношении Общества.

Однако в установленный срок общество не погасило задолженность за поставленный газ и не предоставило обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии, что указывает на наличие в деянии его директора административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 этого Кодекса Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора Общества Васенина Р.Н. к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Васенина Р.Н. состава правонарушения, квалифицируемого по статье 14.61 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде предупреждения.

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда первой инстанции, в связи с чем оставил его без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной данного правонарушения являются действия (бездействие), связанные с неисполнением таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Судебные инстанции, ссылаясь на положения пунктов 40(1), 40(2), 40(4) и 40(6) "Правил поставки газа в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, установили факт наличия задолженности Общества перед ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" по оплате за поставку газа по договорам по состоянию на 01.02.2023 в размере 25 388,23 руб.

Также суды указали, что директор Общества в течение 60 дней со дня получения уведомления ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" от 02.02.2023 не представил обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Ввиду изложенного судебные инстанции обоснованно сочли о доказанности факта наличия в действиях директора Общества события вменяемого административного правонарушения.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Судами установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что директором Общества являлся Васенин Р.Н.

Вина директора установлена судами в соответствии с критериями виновности должностного лица (статья 2.1 КоАП РФ).

Приняв во внимание отсутствие доказательств принятия Васениным Р.Н. мер, по выполнению обязанностей, возложенных законодательством о газоснабжении, в том числе меры по получению банковской, государственной или муниципальной гарантий, либо по обеспечению исполнения обязательств иными способами, предусмотренными законом или договором, равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение в полном объеме обязательств по оплате газа, суды обоснованно признали доказанным наличие состава административного правонарушения в рассматриваемом деле.

Между тем суд первой инстанции, усмотрев в действиях директора состав вмененного административного правонарушения, оценил конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, степень общественной опасности, учел принятые Васениным Р.Н. меры по соблюдению требований публичного правопорядка и в рассматриваемом случае мотивированно назначил Васенину Р.Н. наказание в виде предупреждения, а не административного штрафа.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 205, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства (статьи 205, 206 АПК РФ).

Доводы кассационной жалобы о недоказанности вины Васенина Р.Н. в совершении вмененного административного правонарушения направлены на иную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности названного лица в совершении указанного административного правонарушения не опровергают. Аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах.

Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция считает, что нет оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 12.09.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2023 по делу N А66-9445/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Васенина Руслана Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Е.А. Аникина Л.Б. Мунтян