Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2024 г. N Ф07-2745/24 по делу N А56-38329/2022

10 апреля 2024 г.

Дело N А56-38329/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Бобарыкиной О.А. и Пастуховой М.В.,

при участии от государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" Тропиной А.Н. (доверенность от 19.02.2024), от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Рассвет" Петровой Т.В. (доверенность от 18.05.2023),

рассмотрев 10.04.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2023 по делу N А56-38329/2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области", адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Куйбышева, д. 13, ОГРН 1167847156300, ИНН 4703144282 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Рассвет", адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Подгорная, д. 14/7, ОГРН 1184704009511, ИНН 4704103923 (далее - Общество), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N Вбг-ПЧ-1129/21-ВК холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Договор); Предприятие просило принять в его редакции приложения N 1 и N 4 к Договору.

Общество предъявило встречный иск, в котором (с учетом уточнения требований) просило принять приложение N 4 к Договору в своей редакции, а именно дополнить это приложение пунктом 4.3 следующего содержания: "Стороны признают, что прибор учета воды марки WFK-20 N 21-164140, установленный в нежилом помещении д. 14/7 по ул. Подгорной в г. Выборге, является расчетным в период с 31.05.2021 по 17.05.2022".

Решением суда от 04.10.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2023, приложение N 1 к Договору изложено в редакции Предприятия; приложение N 4 дополнено предложенным Обществом пунктом 4.3.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, просит отменить решение и постановление в части дополнения приложения N 4 к Договору пунктом 4.3. Податель жалобы считает, что указанный Обществом прибор не мог быть признан расчетным в заявленный период.

В возражениях на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представитель Общества с ними не согласился.

Законность решения и постановления в обжалуемой части проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Договор определяет условия приобретения Обществом (абонентом) коммунального ресурса у Предприятия (ресурсоснабжающей организации) для обеспечения нежилого здания 14/7 по ул. Подгорной в г. Выборге питьевой водой и услугами водоотведения.

В приложении N 1 к Договору определена граница раздела балансовой принадлежности по сетям водоснабжения и водоотведения, а в приложении N 4 приведены сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод, места отбора проб воды, сточных вод.

Письмом от 22.09.2021 N исх.28063/2021 Предприятие направило Обществу проект Договора с указанными приложениями. В приложении N 4 в редакции Предприятия приборы учета воды и сточных вод не поименованы.

В протоколе разногласий от 29.10.2021 Общество в числе прочего привело разногласия по приложению N 1 в части установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и водоотведения, а также по приложению N 4, предложив указать в данном приложении прибор учета холодной воды WFK-20 N 21-164140.

В протоколе согласования разногласий от 18.11.2021 Предприятие настаивало на изложении приложения N 1 и N 4 в своей редакции. Возражая на предложенную Обществом редакцию приложения N 4, Предприятие указало, что прибор учета не допущен к коммерческим расчетам в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Поскольку стороны не достигли соглашения по спорным условиям, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, а Общество предъявило встречные требования.

Суды урегулировали разногласия сторон по приложениям N 1 и N 4.

Общество судебные акты не обжалует.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы Предприятия, кассационная инстанция приходит к следующему.

Частями 3 статьей 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) установлено, что договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Как установлено частью 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ, в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные названным Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Существенным условием договора холодного водоснабжения согласно пункту 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), является порядок осуществления учета поданной холодной (питьевой и (или) технической) воды (подпункт "е" пункта 21).

Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключается в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15 Закона N 416-ФЗ), в приложении к которому указываются сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод, места отбора проб воды, сточных вод.

Из материалов дела следует, что Общество арендует нежилое здание по договору аренды от 13.03.2020 N п-4307, заключенному с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области.

Нежилое здание, построенное более 100 лет назад, присоединено к системе водоснабжения и водоотведения; на момент заключения договора аренды в водомерном узле здания был установлен прибор учета СГВ-15 N 19472924. Этот прибор учета был допущен в эксплуатацию предыдущим поставщиком воды (открытым акционерным обществом "Выборгский водоканал") и являлся расчетным в договоре с прежним владельцем нежилого здания (договор от 02.02.2017 N 86).

Став владельцем нежилого здания на праве аренды, Общество письмом от 16.03.2021 N 119 обратилось к Предприятию с просьбой заключить договор водоснабжения и водоотведения, а письмом от 23.03.2021 N 159 просило направить специалиста для осмотра прибора учета, ссылаясь на отсутствие документов на этот прибор.

Представитель Предприятия 24.03.2021 осмотрел прибор СГВ-15 N 19472924 и в акте от того же числа указал на необходимость замены прибора и предоставления документов для ввода в эксплуатацию прибора учета.

Общество установило новый прибор учета WFK-20 N 21-164140, изготовленный в апреле 2021 года и поверенный заводом-изготовителем, просило опломбировать указанный прибор.

Согласно акту от 29.04.2021 представитель Предприятия прибор не опломбировал и к коммерческому учету не принял ввиду отсутствия документов для ввода прибора в эксплуатацию.

Письмом от 29.04.2021 Общество направило Предприятию документы: реквизиты Общества, документы о регистрации и постановке на налоговый учет, избрании руководителя, приказ о вступлении генерального директора в должность, расчет водохозяйственного баланса, паспорт прибора учета воды N 21-164140, схему установки прибора учета воды; Общество просило заключить договор водоснабжения и водоотведения в отношении объекта, а также опломбировать прибор учета холодной воды.

Предприятие, в свою очередь, письмами от 28.04.2021 и от 20.05.2021 уведомило Общество о приостановлении рассмотрения заявки на заключение договора, поскольку Общество не представило копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объекта Общества к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, а также копию акта о подключении (технологическом присоединении) объекта.

В письме от 19.05.2021 Общество в очередной раз просило Предприятие заключить договор и опломбировать прибор учета, указав на представление всех необходимых документов.

В ответном письме от 31.05.2021 Предприятие сообщило о несоответствии заявки Общества на допуск прибора учета требованиям пунктов 34 и 35 Правил N 776 и возврате Обществу заявки на допуск смонтированного узла учета к эксплуатации.

В письме от 20.05.2021 Общество сообщило Предприятию о неправомерности его требования о представлении документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, поскольку объект был подключен к таким сетям задолго до его передачи Обществу.

Проанализировав части 7 - 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статью 18 Закона N 416-ФЗ, раздел IV Правил N 644, положения Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (действовавших в период переписки сторон), согласно которым мероприятия по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются в отношении строящихся, реконструируемых, а также построенных, но не подключенных к таким сетям объектов, с целью обеспечения последующей подачи абоненту воды и принятия от него сточных вод, то есть до возникновения отношений по водоснабжению и водоотведению, приняв во внимание тот факт, что нежилое здание задолго до передачи его Обществу было технологически присоединено к сетям водоснабжения и водоотведения, изучив письмо от 16.01.2023 непубличного акционерного общества "Выборгский Водоканал", из которого следует, что вся документация, касающаяся хозяйственной деятельности этого общества по договорам холодного водоснабжения и водоотведения, включая договор от 02.02.2017 N 86 в отношении нежилого здания, была передана Предприятию, суд первой инстанции признал, что Предприятие неправомерно уклонялось от заключения с Обществом договора холодного водоснабжения и водоотведения со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях.

Суд установил, что Общество представило Предприятию заявку от 29.04.2021 и документы, предусмотренные пунктами 34 и 35 Правил N 776, необходимые для допуска прибора учета в эксплуатацию.

Согласно пункту 34 Правил N 776 допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента заявки.

В пункте 41 Правил N 776 определено, что в случае если организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, не осуществила проверку в течение 15 дней со дня получения заявки, узел учета считается допущенным к эксплуатации.

Поскольку Предприятие неправомерно уклонилось от допуска прибора учета WFK-20 N 21-164140 в эксплуатацию, суд верно указал, что в силу пункта 41 Правил N 776 прибор учета считается допущенным в эксплуатацию с 31.05.2021.

В письме от 13.05.2022 N 348 Общество, ссылаясь на неправомерное затягивание Предприятием процедуры допуска прибора учета к эксплуатации, просило 17.05.2022 провести работы по допуску этого прибора либо перекрыть запорную арматуру на внешних сетях водоснабжения объекта.

Согласно акту от 17.05.2022 контрольного обследования Предприятие отключило нежилое здание от централизованного водоснабжения, при этом в акте указано на наличие на объекте прибора N 21-164140.

Оценив приведенные обстоятельства, приняв во внимание, что в отношениях с Обществом Предприятие является заведомо более сильной стороной, суд посчитал встречные требования Общества подлежащими удовлетворению и посчитал возможным признать прибор учета расчетным в период с 31.05.2021 по 17.05.2022.

Суд учел, что Общество направляло Предприятию показания указанного прибора учета, а также оплачивало потребленную холодную воду по показаниям этого прибора, в подтверждение чего представило в дело сопроводительные письма и платежные поручения.

То обстоятельство, что в период с 31.05.2021 по 17.05.2022 прибор N 21-164140 временно выходил из строя, и Общество сообщало Предприятию об этом с просьбой направить специалиста и принять к коммерческому учету другой прибор, тогда как Предприятие оставило без удовлетворения заявки Общества, не влияет на выводы судов по существу спора.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2023 по делу N А56-38329/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

В.В. Старченкова О.А. Бобарыкина М.В. Пастухова