Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 апреля 2024 г. N Ф07-3145/24 по делу N А66-6050/2023

15 апреля 2024 г.

Дело N А66-6050/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Баженовой Ю.С., Захаровой М.В.,

при участии от акционерного общества "ТверьСтрой" Шмелева А.В. (доверенность от 24.04.2023), от администрации города Твери Пиуновой Н.Г. (доверенность от 26.08.2021 N 80),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 04.09.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 по делу N А66-6050/2023,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ТверьСтрой", адрес: 170043, Тверская обл., г. Тверь, Октябрьский пр., д. 99, корп. 1, ОГРН 1026900508645, ИНН 6904005130 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к администрации города Твери, адрес: 170100, Тверская обл., г. Тверь, Советская ул., д. 11, ОГРН 1066950062717, ИНН 6901000920 (далее - Администрация), о признании недействительной выраженной в уведомлении от 01.12.2022 N 01/6561-и односторонней сделки по расторжению договора от 27.07.2022 N 253-1 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 69:40:0000000:5692, 69:40:0000000:5694, собственность на которые не разграничена; признании данного договора аренды действующим (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, адрес: 170100, Тверская обл., г. Тверь, Свободный пер., д. 2, ОГРН 1046900099828, ИНН 6901067121 (далее - Управление); государственное казенное учреждение Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области", адрес: 170100, Тверская обл., г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 7, ОГРН 1236900003746, ИНН 6950268550; Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, адрес: 170100, Тверская обл., г. Тверь, пл. Святого Благоверного князя Михаила Тверского, д. 2, ОГРН 1026900561071, ИНН 6905003320.

Решением от 04.09.2023 иск удовлетворен.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 данное решение оставлено без изменения.

Администрация в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, использование Обществом переданных ему по договору аренды земельных участков в соответствии с условиями данного договора в отсутствие утвержденной документации по планировке соответствующей территории не представляется правомерным и возможным; в соответствии с согласованными сторонами условиями о порядке расторжения договора (пункт 6.3) договор считается расторгнутым в случае неполучения арендодателем ответа на уведомление о расторжении договора.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (арендатор) и Администрация (арендодатель) заключили договор от 27.07.2022 N 253-1 аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 8867 кв. м с кадастровым номером 69:40:0000000:5692 и площадью 3408 кв. м с кадастровым номером 69:40:0000000:5694, расположенных по адресу: Тверская обл., г. Тверь, бульвар Гусева, д. 46, с видом разрешенного использования - под комплексную многоквартирную жилую застройку, для целей завершения строительства многоквартирного жилого дома и магазина соответственно.

Согласно пункту 1.4 договора земельные участки входят в территорию, в отношении которой постановлением Администрации от 21.08.2012 N 1363 утверждена документация по планировке территории в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200180:41 (почтовый адрес ориентира: г. Тверь, Октябрьский пр., д. 95, корп. 5) в Московском районе города Твери; согласно документации земельный участок с кадастровым номером 69:40:0000000:5692 предусматривается под жилой дом, земельный участок с кадастровым номером 69:40:0000000:5694 - под магазин.

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды участков с 27.07.2022 по 26.07.2025.

В силу пункта 4.1.1 договора арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора при неиспользовании участков, использовании участков не по целевому назначению, а также при использовании участков способами, приводящими к их порче, при просрочке внесения арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа.

Согласно пункту 6.2 договора он может быть расторгнут по требованию арендодателя, по решению суда, на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1.

В соответствии с пунктом 6.3 договора при досрочном расторжении договора, в том числе по окончании срока действия договора, сторона, являющаяся инициатором расторжения, направляет другой стороне заказным письмом уведомление о причинах расторжения. Вторая сторона должна дать ответ на него в 30-дневный срок с момента получения уведомления. При неполучении инициатором расторжения договора ответа в установленный срок или возвращении уведомления с указанием отсутствия арендатора по адресу, указанному в его реквизитах, договор считается расторгнутым.

В ответ на обращение Общества об изменении в соответствии с проектом планировки территории вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 69:40:0000000:5694 на "под магазин" Администрация письмом от 01.12.2022 сообщила, что распоряжением Правительства Тверской области от 21.11.2022 N 1287-рп документация по планировке территории отменена, в связи с чем осуществление строительства на арендуемых земельных участках с целью продолжения их комплексного освоения не представляется возможным. Со ссылкой на пункт 2 статьи 450, пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункт 6.2 договора Администрация сообщила о направлении Обществу двух экземпляров соглашения о расторжении договора аренды от 27.07.2022 N 253-1 с актами приема-передачи земельных участков для подписания и направления экземпляров соглашения о расторжении договора с актами приема-передачи в Администрацию в тридцатидневный срок с даты получения данного уведомления.

Поскольку Общество соглашение о расторжении договора аренды не подписало, Администрация в соответствии с пунктом 6.3 договора от 27.07.2022 N 253-1 посчитала договор расторгнутым и обратилась в Управление за регистрацией прекращения договора.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, запись об обременении земельных участков арендой в пользу Общества погашена.

Общество, считая, что у Администрации отсутствовали основания для одностороннего отказа от договора и право на односторонний отказ от исполнения договора, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 310, 450 ГК РФ, по общему правилу, договор может быть расторгнут по соглашению сторон; по требованию одной стороны договор может быть расторгнут судом при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Исходя из положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства допускается в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

По смыслу статьи 452 ГК РФ, в случае недостижения сторонами соглашения о расторжении договора или неполучения ответа другой стороны на предложение расторгнуть договор сторона, предложившая расторгнуть договор, вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора.

Как установлено судами, по договору от 09.12.2011 N 0001-з/11 Обществу был предоставлен в аренду земельный участок площадью 95 652 кв. м с кадастровым номером 69:40:0200180:41 для осуществления его комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования и документацией по планировке территории. Указанный земельный участок являлся исходным для земельных участков, являющихся предметом договора аренды от 27.07.2022 N 253-1. Строительство на данных земельных участках является завершающим этапом освоения соответствующей территории.

Нормами гражданского, земельного, градостроительного законодательства не предусмотрено право арендодателя на односторонний отказ во внесудебном порядке от исполнения договора аренды земельного участка, предоставленного для завершения комплексного освоения территории, в случае изменения градостроительной документации. Из условий заключенного сторонами договора от 27.07.2022 N 253-1 также не следует наличие у Администрации такого права, которое должно быть однозначно и определенно согласовано сторонами.

При таких обстоятельствах суды правомерно в соответствии со статьями 153, 167, 310, 450 ГК РФ признали незаконным совершение Администрацией в одностороннем порядке действий, направленных на прекращение договора, и удовлетворили исковые требования.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не обосновывают наличие у Администрации права на односторонний внесудебный отказ от договора при установленных судами обстоятельствах.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 04.09.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 по делу N А66-6050/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации города Твери - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева Ю.С. Баженова М. В. Захарова