Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 апреля 2024 г. N Ф07-2183/24 по делу N А56-69257/2022

24 апреля 2024 г.

Дело N А56-69257/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Кадулина А.В.,

при участии от государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетической комплекс Санкт-Петербурга" Габдуллина Р.И. (доверенность от 16.05.2023), от общества с ограниченной ответственностью "Альгеди" Волкова А.М. (доверенность от 22.04.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альгеди" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2023 по делу N А56-69257/2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетической комплекс Санкт-Петербурга", адрес: 190031, Санкт-Петербург, М. Морская ул., д. 12, лит. А, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028 (далее - ГУП ТЭК, предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Альгеди", адрес: 190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 219-221, лит. А, пом. 10-Н, ОГРН 1157847353553, ИНН 7811242677 (далее - ООО "Альгеди", общество), об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети истца путем запрета производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, заключающиеся в размещении торгового павильона на земельном участке с кадастровым номером 78:12:0631501:8 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д. 2, лит. А, путем демонтажа/выноса торгового павильона за пределы охранной зоны тепловых сетей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО), Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, жилищно-строительный кооператив N 1184 (далее - ЖСК N 1184).

Решением суда от 27.07.2023 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 02.11.2023 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Податель жалобы ссылается на то, что спорный павильон расположен на основании договора аренды, заключенного обществом с уполномоченным лицом - ЖСК N 1184, в границах многоквартирного дома (далее - МКД) в межколонном пространстве на земельном участке с кадастровым номером 78:12:0631501:8, являющемся общим имуществом МКД.

По мнению подателя жалобы, в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что павильон расположен в пределах охранной зоны тепловой сети на земельном участке, переданном истцу, податель жалобы считает не доказанным нарушение прав истца или существование реальной угрозы нарушения его прав действиями ответчика, ссылается на судебно-арбитражную практику, полагает, что судами неверно установлены фактические обстоятельства дела, что привело к принятию необоснованных судебных актов.

В отзыве на кассационную жалобу ГУП ТЭК просит оставить решение и постановление без изменения и отказать в удовлетворении кассационной жалобы, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества подтвердил изложенные в кассационной жалобе доводы, представитель ГУП ТЭК обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Материалами дела подтверждается следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) тепловая сеть с кадастровым номером 78:12:0000000:4382, ограниченная с северной стороны улицей Коллонтай, с восточной - проспектом Солидарности, с южной - улицей Дыбенко, с западной - Искровским проспектом, протяженностью 23 617 м, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 1972, принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП ТЭК на основании распоряжения КИО от 23.07.2018 N 1435-рз, государственная регистрация права осуществлена 30.08.2018 N 78:12:0000000:4382-78/040/2018-2.

Указанная тепловая сеть расположена, в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером 78:12:0631501:8, относящегося к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: "для размещения жилого дома (жилых домов)", право постоянного (бессрочного) пользования в отношении которого зарегистрировано 12.05.1999 за ЖСК N 1184.

Между ГУП ТЭК и ЖСК N 1184 (абонент) заключен договор теплоснабжения от 21.12.2006 N 5005.038.1, предметом которого является передача тепловой энергии в горячей воде через присоединенную сеть по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д. 2 (жилой дом).

Актом от 21.12.2006, являющимся приложением к указанному договору теплоснабжения, установлены границы раздела балансовой принадлежности тепловых сетей от источника теплоснабжения по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д. 2, квартал 15 СУН, стр. корп. 2,3.

Между ЖСК N 1184 (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор от 01.09.2020 N 02-ЗУ, согласно которому обществу передан в аренду земельный участок площадью 66 кв. м, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 78:12:0631501:8, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д. 2, лит. А, под размещение, установку и/или сборку нестационарных (некапитальных) торговых объектов без фундамента (пункт 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 2.1, договора срок аренды составляет 3 года с момента подписания акта приема-передачи участка.

Акт приема передачи передаваемого в аренду участка, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 78:12:0631501:8, подписан представителями арендодателя и арендатора 01.09.2020.

Комиссией из числа сотрудников ГУП ТЭК в присутствии представителя общества 18.12.2020 произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д. 2, и составлен акт, из которого следует, что на части земельного участка с кадастровым номером 78:12:0631501:8 размещен торговый павильон общества. В графе "Особое мнение" названного акта представителем общества сделана отметка о том, что павильон находится в пределах многоквартирного дома, по схеме РГИС сетей ГУП ТЭК нет, в случае необходимости и аварии на сетях общество готово предоставить полный доступ, а также предоставить гарантийные обязательства.

ГУП ТЭК направило обществу претензию, в которой потребовало устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения в отношении названной тепловой сети, незамедлительно осуществив демонтаж/вынос торгового павильона за пределы охранной зоны тепловой сети.

Ссылаясь на отказ общества от добровольного исполнения изложенных в претензии требований, ГУП ТЭК обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций посчитали доказанным нарушение обществом режима охранной зоны тепловой сети предприятия и удовлетворили исковые требования.

Кассационная инстанция полагает, что решение и постановление подлежат отмене в связи с тем, что выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, сделаны преждевременно без исследования имеющих существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельств.

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник, а также иной титульный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ основанием для предъявления иска является опасность причинения вреда в будущем.

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если истец докажет, что противоправными действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или иное предусмотренное статьей 305 ГК РФ право либо имеется реальная угроза нарушения его права.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов энергетики (статья 104 ЗК РФ). К зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в частности, охранные зоны тепловых сетей (пункт 28 статьи 105 ЗК РФ).

Правовой режим использования охранных зон тепловых сетей определен Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 N 197 (далее - Типовые правила).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Типовых правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Согласно пункту 3 Типовых правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Как следует из пункта 4 этих же правил, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

Согласно пункту 5 Типовых правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в частности - возводить временные строения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из следующих способов: 1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; 2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; 3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; 4) решением суда.

В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности (пункт 9 статьи 26 Закона N 342-ФЗ).

Применительно к предмету заявленного иска ГУП ТЭК должно доказать размещение принадлежащего обществу павильона в границах охранной зоны тепловой сети и нарушение либо угрозу нарушения его прав указанными действиями общества.

Выводы судов о том, что действиями ответчика по установке названного павильона создаются препятствия в осуществлении истцом права хозяйственного ведения в отношении упомянутой тепловой сети, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловой сети, её повреждение, несчастные случаи или препятствуют её ремонту, являются необоснованными, сделаны без надлежащего исследования обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела.

Сделав такие выводы, суды не проверили возражения ответчика и ЖСК N 1184 о том, что в связи с тем, что павильон общества размещен в пределах МКД, не нарушаются права предприятия и не создается угроза их нарушения.

Из материалов дела следует, что спорный павильон расположен на земельном участке в границах МКД в межколонном пространстве на основании договора аренды, заключенного обществом с ЖСК, который осуществляет управление данным домом.

Сделав вывод о том, что ответчиком совершены действия, нарушающие установленный режим охранной зоны тепловой сети, суды первой и апелляционной инстанции не проверили должным образом возражения ответчика и не исследовали обстоятельства, касающиеся расположения спорного павильона и тепловой сети.

Суды не дали оценку возражениям общества и ЖСК о том, что павильон не выходит за границы дома, не исследовали проектную документацию данного МКД и не установили, расположен спорный павильон непосредственно на земельном участке или в пределах фундамента данного дома.

Суды не проверили, может ли нарушать права истца и создавать угрозу нарушения его прав, повлечь нарушения в нормальной работе тепловой сети, её повреждение, воспрепятствовать проведению работ по обслуживанию, эксплуатации тепловой сети, её ремонту размещение павильона в пределах фундамента многоквартирного дома с учётом проектной и технической документации этого дома.

Кроме того, суды не установили прохождение упомянутой тепловой сети по отношению к границам указанного МКД, не исследовали обстоятельства, связанные с установлением границы раздела балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон между ГУП ТЭК и ЖСК N 1184 по договору теплоснабжения в горячей воде от 21.12.2006 N 5005.038.1.

Поскольку указанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения данного спора, решение и постановление подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суде необходимо исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, проверить все доводы и возражения участвующих в деле лиц, указать мотивы, по которым суд принял или отклонил те или иные доводы и возражения и представленные доказательства, после чего дать установленным обстоятельствам правовую оценку, а также решить вопрос о распределении между участвующими в деле лицами судебных расходов по кассационной жалобе.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2023 по делу N А56-69257/2022 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова А.В. Кадулин