Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 апреля 2024 г. N Ф07-3486/24 по делу N А56-111054/2020

26 апреля 2024 г.

Дело N А56-111054/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Баженовой Ю.С., Чуватиной Е.В.,

при участии от садоводческого некоммерческого товарищества "Ручей" Постылякова С.П. (доверенность от 24.07.2023), Раковой Е.Г. (доверенность от 26.06.2023), от садоводческого некоммерческого товарищества "Нева" Бакановой З.В. (доверенность от 07.04.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Ручей" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023 по делу N А56-111054/2020,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Ручей", адрес: 187340, Ленинградская обл., Кировский р-н, массив Грибное, тер. СНТ Ручей, ОГРН 1024701336901, ИНН 4706010760 (далее - СНТ "Ручей"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Нева", адрес: 192238, Санкт-Петербург, Бухарестская ул., д. 94, корп. 1, кв. 138, ОГРН 1024701329773, 4706009676 (далее - СНТ "Нева"), о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 47:16:0000000:42431 (дата присвоения кадастрового номера - 14.04.2014), 47:16:0323002:166 (дата присвоения кадастрового номера - 26.02.2014), 47:16:0322004:106 (дата присвоения кадастрового номера - 30.09.2016).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра); федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата), в настоящее время преобразованное в публично-правовую компанию "Роскадастр", адрес: 107078, Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1227700700633, ИНН 7708410783 (далее - Роскадастр).

Определением суда от 25.05.2021 Кадастровая палата привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Решением от 21.02.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023 данное решение оставлено без изменения.

СНТ "Ручей" в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, суды были не вправе отказать в удовлетворении заявленного требования по мотиву избрания истцом ненадлежащего способа защиты; при рассмотрении требования о недействительности постановки на кадастровый учет спорных земельных участков подлежали установлению основания постановки указанных земельных участков на кадастровый учет, для чего необходимо было исследовать документы первичного землеотвода СНТ "Нева" и межевые планы спорных земельных участков; выводы судов основаны на экспертном заключении, содержащем противоречивые и недостоверные выводы, а в назначении дополнительной экспертизы суды необоснованно отказали; суд апелляционной инстанции неправомерно отказал в переходе к рассмотрению дела по правилам производства в арбитражном суде первой инстанции ввиду непроведения процессуального правопреемства Кадастровой палаты на Роскадастр.

СНТ "Нева" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представители СНТ "Ручей" поддержали кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель СНТ "Нева" против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации Кировского района Ленинградской области от 13.07.94 N 1020 из состава землепользования Ленинградского Центрального научного исследовательского института материалов Смольнинского района изъяты 37,00 га, ранее предоставленных для коллективного садоводства, и переданы садоводческому товариществу "Ручей" для коллективного садоводства в массиве "Синявино-Северный", в том числе 13,2 га - в коллективно-совместную собственность (земли общего пользования), включая 7,4 га дороги, проезды, 0,4 га водоемы, 0,20 га под постройками (объекты общего пользования), 5,2 га зеленая зона, согласно представленному генеральному плану.

На основании данного постановления садоводческому товариществу "Ручей" выдано свидетельство от 11.08.94 N 583282 на право коллективно-совместной собственности на земли общей площадью 13,2 га, расположенные по адресу: Кировский район, Мгинская волость, массив "Синявино-Северный".

Как указало СНТ "Ручей" в исковом заявлении, по его заказу были выполнены кадастровые работы в целях учета земель общего пользования товарищества.

СНТ "Ручей" обратилось в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 47:16:0000000:87. Однако осуществление кадастрового учета было приостановлено в связи с несоответствием представленного межевого плана установленным требованиям, несоответствием конфигурации уточняемого земельного участка графической части в картографическом материале, пересечением границ уточняемого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 47:16:0000000:42431, 47:16:0323002:166, 47:16:0322004:106, 47:16:0323002:50, прошедших ранее кадастровый учет.

Решением регистрирующего органа от 16.07.2020 отказано в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка в связи с неустранением причин, вызвавших приостановление осуществления кадастрового учета.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельные участки с кадастровыми номерами 47:16:0000000:42431, 47:16:0323002:166, 47:16:0322004:106 принадлежат на праве собственности СНТ "Нева" и имеют следующие характеристики:

- участок с кадастровым номером 47:16:0000000:42431 - площадь 65 154 кв. м, категория земель сельскохозяйственного назначения, многоконтурный, состоит из трех контуров, поставлен на кадастровый учет 14.04.2014;

- участок с кадастровым номером 47:16:0323002:166 - площадь 487 кв. м, категория земель сельскохозяйственного назначения, поставлен на кадастровый учет 26.02.2014;

- участок с кадастровым номером 47:16:0322004:106 - площадь 1200 кв. м, категория земель не установлена, поставлен на кадастровый учет 30.09.2016.

СНТ "Ручей", ссылаясь на то, что сформированные и поставленные на кадастровый учет ответчиком земельные участки с кадастровыми номерами 47:16:0000000:42431, 47:16:0323002:166, 47:16:0322004:106 фактически находятся на территории СНТ "Ручей", обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости.

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости, в частности, на основании межевого плана.

В отношении земельного участка в кадастр недвижимости вносятся сведения об описании его местоположения, площади, категории земель, видах разрешенного использования (статья 8 Закона N 218-ФЗ).

Как установлено судами, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:16:0000000:87 декларированной площадью 132 000 кв. м, расположенном по адресу: Ленинградская обл., Кировский р-н, массив "Грибное", СНТ "Ручей", с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - садоводство; участок является ранее учтенным объектом недвижимости. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством; участок поставлен на государственный кадастровый учет 16.06.2006; сведения о правообладателе отсутствуют. Земельный участок представляет собой единое землепользование, включающее обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 47:16:0323003:123, 47:16:0323001:105, 47:16:0323002:140.

Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о трех спорных участках, принадлежащих СНТ "Нева", поставленных на кадастровый учет в 2014 и 2016 годах.

Как видно из материалов дела, распоряжением главы администрации Кировского района Ленинградской области от 28.12.94 N 2121 из состава землепользования завода "Техприбор" изъяты 27,64 га земель, ранее предоставленных под коллективное садоводство, и переданы в собственность членам садоводческого товарищества "Нева" в массиве "Синявино-Северный".

Распоряжением администрации муниципального образования "Кировский район Ленинградской области" от 05.04.2001 N 571 из состава землепользования завода "Техприбор" изъяты 9,26 га, ранее предоставленных под коллективное садоводство, из состава земель государственного земельного запаса Кировского района - участок площадью 0,78 га, участок "Грибное"; членам садоводческого товарищества "Нева" в массиве "Грибное" переданы 10,04 га земель, в том числе 8,89 га в общую совместную собственность, включая 0,44 га пожарные водоемы, 0,2 га газообменный пункт и хозблоки, 0,04 га магазин, 1,42 га зеленая зона, 1,07 га прочие (овраги), 5,9 га дороги.

На основании данного распоряжения СНТ "Нева" выдано свидетельство от 10.04.2009 серии 78-АГ N 946766 о государственной регистрации права совместной собственности на земельный участок общей площадью 88 900 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Кировский р-н, массив "Грибное", садоводческое некоммерческое товарищество "Нева", из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием "для садоводства".

Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 47:16:0000000:42431, состоящий из трех контуров, и земельный участок с кадастровым номером 47:16:0323002:166 образованы из земельного участка с кадастровым номером 47:16:0000000:50 путем его раздела; участок с кадастровым номером 47:16:0322004:106 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:16:0000000:26018.

Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет на основании межевых планов, при подготовке которых кадастровый инженер использовал кадастровые планы соответствующих территорий и которые соответствовали по форме и содержанию требованиям действующего законодательства. Поскольку на момент постановки на кадастровый учет спорных участков в ЕГРН отсутствовали сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:16:0000000:87, не представлялось возможным выявить наложение границ вновь образуемых участков на границы названного участка.

Таким образом, спорные участки поставлены на кадастровый учет с соблюдением действующих правил, в связи с чем отсутствуют основания для признания недействительным кадастрового учета этих участков.

Истец, обосновывая свои требования наложением границ участков СНТ "Нева" на земельный участок СНТ "Ручей", не представил документы, которые позволили бы определить границы первоначального землеотвода для СНТ "Ручей", в частности генеральный план садоводства, в соответствии с которым было издано распоряжение от 13.07.94 N 1020. Одним из оснований отказа в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 47:16:0000000:87 также послужило несоответствие конфигурации уточняемого земельного участка графической части в картографическом материале.

Суды, всесторонне и полно проанализировав представленные в дело документы, в том числе экспертное заключение, правомерно посчитали, что в отсутствие документов о первичном землеотводе СНТ "Ручей" нет оснований для вывода о незаконности границ спорных участков СНТ "Нева", о наложении границ этих участков на границы участка СНТ "Ручей" и о нарушении прав СНТ "Ручей" формированием спорных участков, и отказали в иске.

Доводы подателя жалобы подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют об ошибочности выводов судов в отсутствие надлежащих документов, подтверждающих местоположение границ земельного участка СНТ "Ручей".

Ссылка истца на судебные акты по делу N А56-63611/2012 несостоятельна, поскольку при рассмотрении названного дела судами не установлены однозначно обстоятельства, которые в рамках настоящего дела могли бы свидетельствовать о неверном формировании спорных земельных участков.

Таких процессуальных нарушений, которые в силу частей 3, 4 статьи 288 АПК РФ могут повлечь отмену судебного акта при проверке его в кассационном порядке, судами не допущено.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023 по делу N А56-111054/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Ручей" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева Ю.С. Баженова Е.В. Чуватина