Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 мая 2024 г. N Ф07-549/24 по делу N А44-1908/2022

16 мая 2024 г.

Дело N А44-1908/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К.,

при участии от публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" Баранова И.И. (доверенность от 28.02.2024 N 8-24), от общества с ограниченной ответственностью "Новсруб" директора Ахмедова М.Г., представителя Евженко В.В. (доверенность от 01.04.2024),

рассмотрев 16.05.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новсруб" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 21.07.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2023 по делу N А44-1908/2022,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Северо-Запад", адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литера А, помещение 16Н, ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Великий Новгород", адрес: 173009, Великий Новгород, Псковская улица, дом 13, ОГРН 1107746695891, ИНН 7715825806 (далее - Общество), о взыскании 3 027 970 руб. 61 коп. задолженности за потребленную в январе 2022 года электроэнергию и 794 842 руб. 29 коп. неустойки за период с 22.02.2022 по 22.05.2023 с последующим ее начислением с 23.05.2023 по дату фактического исполнения обязательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Новсруб", адрес: 173008, Великий Новгород, Большая Санкт-Петербургская улица, дом 101, квартира 145, ОГРН 1115321004171, ИНН 530100358 (далее - ООО "Новсруб"), Комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (далее - Комитет).

Решением от 21.07.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.11.2023, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе ООО "Новсруб", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 21.07.2023 и постановление от 28.11.2023, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, доказательства вмешательства ООО "Новсруб" в работу прибора учета не представлены; пломбы, установленные на приборе учета, не нарушены, сведения о его вскрытии отсутствуют; специалистами завода-изготовителя не приведено обоснование, по каким причинам и каким способом возможен доступ к механизмам прибора учета с целью искажения его данных; прибор учета достоверно отображает показания расхода энергии; суды не дали оценку актам о безучетном потреблении электроэнергии от 20.01.2022 N 1900003 и N 19000010, составленным со значительными нарушениями.

В отзыве на кассационную жалобу Компания, ссылаясь на несостоятельность приведенных в ней доводов, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители ООО "Новсруб" поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Компании против ее удовлетворения возражал.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Компания (исполнитель) и Общество (заказчик) 30.01.2014 заключили договор на оказание услуг по передаче электрической энергии N 32 (далее - Договор), по условиям которого исполнитель обязался осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей исполнителя, территориальных сетевых организаций, иных владельцев электрических сетей, бесхозных объектов электросетевого хозяйства до точек поставки, указанных в соответствующих приложениях к названному Договору, а заказчик обязуется оплачивать исполнителю услуги по передаче электрической энергии в порядке и сроки, установленные в Договоре.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется исполнителем на территории Новгородской области (пункт 2.1 Договора).

Договор подписан сторонами с протоколом разногласий от 25.04.2014, дополнительным соглашением от 06.02.2017, протоколами разногласий и урегулирования разногласий к ним от 01.08.2017 и от 11.10.2017.

Стоимость и порядок оплаты заказчиком оказываемых по Договору услуг по передаче электрической энергии согласованы сторонами в разделе 7 Договора.

Согласно пункту 7.1 Договора расчетным периодом для оплаты оказываемых услуг является один календарный месяц.

В соответствии с пунктом 7.2 Договора (в редакции дополнительного соглашения и протокола разногласий к нему) исполнитель в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным, предоставляет заказчику акт об оказании услуг по передаче электроэнергии за расчетный месяц и счет-фактуру за расчетный период.

Порядок оплаты заказчиком исполнителю услуг по передаче электрической энергии определен сторонами в пункте 7.8 Договора.

Окончательный расчет за потребленную электроэнергию производится заказчиком исполнителю до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Для оплаты оказанных в январе 2022 года услуг Компания направила в адрес Общества акт от 31.01.2022 N НОВ-0000043 и счет-фактуру от 31.01.2022 N 65-000000000000108 на сумму 189 086 610 руб. 54 коп.

По данному акту между сторонами возникли разногласия, в том числе по выставленному объему электрической энергии - 640,577 кВт*ч на сумму 3 027 666 руб. 29 коп. по актам о безучетном потреблении электрической энергии от 20.01.2022 БУЮЛ N 1900003 и N 19000010, составленным в отношении ООО "Новсруб", ввиду допущенного им вмешательства в работу прибора учета.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Компании 02.12.2021 и 13.12.2021 проведены проверки расчетных узлов учета ООО "Новсруб", фиксирующих объем потребленной им в рамках договорных отношений с Обществом электрической энергии, установленных в деревне Сырково (прибор учета ЦЭ 8603 В N 011070144456770; проверка 02.12.2021) и в деревне Трубичино (прибор учета Нева 303 ISO N 58030189; проверка 13.12.2021).

Судами установлено, что Компанией 02.12.2021 с участием представителя потребителя (ООО "Новсруб") на территории, расположенной по адресу: Новгородский район, деревня Сырково, Индустриальная улица, дом 28, выявлено несанкционированное вмешательство в прибор учета, о чем составлены акты проверки от 01.12.2021 N ПЗН 1957119 и о безучетном потреблении электроэнергии юридическим лицом от 20.01.2021 БУЮЛ N 1900003. Согласно указанным актам пломба на клеммной крышке имеет повреждения проволоки, пломбы государственной поверки не являются подлинными, шрифт и расположение символов не соответствуют применяемым на заводе-изготовителе при поверке. Поврежденной пломбой на клеммной крышке является пломба сетевой организации N 1980100, установленная по итогам проверки 12.08.2020, что зафиксировано актом от указанной даты N ПЗН 1923671. Претензии к остальным пломбам, в том числе установленным на вводном автомате (N 1979244, 1974256), на токовых цепях, цепях напряжения, антимагнитным пломбам, отсутствовали.

В результате проверки, проведенной 13.12.2021 Компанией с участием представителя потребителя на территории, расположенной по адресу: Новгородский район, деревня Трубичино, дом 8, также выявлено несанкционированное вмешательство в прибор учета, выразившееся в следующем: пломбы государственной поверки не являются подлинными, шрифт и расположение символов не соответствуют применяемым на заводе-изготовителе при поверке в 2018 году. Данные обстоятельства зафиксированы в актах проверки от 13.12.2021 N А 200361 и о безучетном потреблении электроэнергии юридическим лицом от 20.01.2021 БУЮЛ N 1900010. Из указанных актов также следует, что на момент проверки на клеммной крышке счетчика присутствовала пломба сетевой организации N 1981830, в то время как согласно акту проверки от 11.04.2019, которым спорный прибор учета введен в эксплуатацию, на клеммной крышке должна быть установлена пломба N 3002598.

Спорные приборы учета сотрудниками Компании демонтированы и упакованы в специальные пакеты, что отражено в актах проверок.

Акты о безучетном потреблении электрической энергии подписаны представителем ООО "Новсруб" Глазатовым И.В. с возражениями. В акте проверки от 02.12.2021 N ПЗН 1957119 представитель ООО "Новсруб" Ахмедов М.Г. указал, что счетчик учета электрической энергии находится за территорией Общества по предписанию и в открытом состоянии.

На основании названных актов от 20.01.2021 БУЮЛ N 1900010 и N 1900003 Компания произвела расчет объема безучетно потребленной энергии, который по объекту, расположенному в деревне Сырково, составил 153 300 кВт/ч, а за вычетом ранее предъявленного к оплате объема - 148 438 кВт/ч; по объекту в деревне Трубичино - 499 968 кВт/ч, а за вычетом ранее предъявленного к оплате объема - 492 448 кВт/ч.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Обществом как гарантирующим поставщиком обязательств по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии в объеме выявленного безучетного потребления и неисполнение претензионных требований, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив факт безучетного потребления электрической энергии на объекте ООО "Новсруб", правильность определения его объема, на основании которого исчислена стоимость услуг по передаче электрической энергии, удовлетворили иск.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что оплата услуг исполнителя производится заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре оказания услуг.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Порядок заключения и исполнения таких договоров устанавливается в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

По договору на оказание услуг по передаче электроэнергии сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, а потребитель - оплачивать эти услуги в размере и сроки, установленные договором (пункты 14, 15 Правил N 861).

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Факт оказания Обществом в спорный период услуг по передаче электроэнергии подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Как следует из материалов дела, между сторонами возникли разногласия, том числе по выставленному объему электрической энергии по актам о безучетном потреблении ООО "Новсруб" электроэнергии от 20.01.2022 БУЮЛ N 1900010 и N 1900003, а также в отношении задолженности по поставке электроэнергии населению, проживающему в многоквартирных жилых домах, расположенных на территории Новгородского, Окуловского, Любытинского и Демянского районов Новгородской области.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Пунктом 192 Основных положений (в редакции, действовавшей в спорный период) закреплено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета (пункт 145 Основных положений).

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом Х Основных положений проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований Основных положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений).

В силу пункта 170 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности). Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с Основными положениями.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям Основных положений, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Согласно пункту 173 Основных положений результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

В силу пункта 177 Основных положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 178 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация).

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Таким образом, фиксация безучетного потребления электрической энергии с соблюдением порядка, предусмотренного Основными положениями, является основанием для взыскания с потребителя стоимости ресурса, потребленного при отсутствии организации его коммерческого учета.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил N 6, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию (пункт 2.11.17 Правил N 6).

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил N 6 на энергоснабжающие и сетевые организации возложена обязанность по опломбированию указанных в данном пункте элементов узла учета электроэнергии, в том числе клеммников трансформаторов тока. На потребителя же закон возлагает обязанность по сохранности установленных пломб. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 АПК РФ, проанализировав результаты проведенных 02.12.2021 и 13.12.2021 обследований объектов, а также видеозапись проверки (представленный суду апелляционной инстанции и приобщенный к материалам дела флеш-накопитель, папка "Трубичино видео", файл 1 с 04:07 до окончания; файл 2 с 00:00 до 01:01), суды признали доказанным факт безучетного потребления ООО "Новсруб" в спорный период электроэнергии.

Как указали суды, на приборе учета ЦЭ 8603 В N 011070144456770 сотрудниками Компании обнаружено повреждение (разрыв) проволоки пломбы сетевой организации N 1980100, размещенной на клеммной крышке, что является достаточным для признания потребления электрической энергии по указанной точке безучетным.

Также ООО "Новсруб", являющееся собственником прибора учета Нева 303 ISO N 58030189, не представило пояснений относительно появления на клеммной крышке прибора пломбы N 1981830, в то время как согласно акту проверки от 11.04.2019, которым спорный прибор учета введен в эксплуатацию, на клеммной крышке должна быть установлена пломба N 3002598. При этом, как отметил апелляционный суд, ни истец, ни ООО "Новсруб" не ссылаются на то, что после ввода данного прибора учета в эксплуатацию проводилась какая-либо проверка с установкой новых пломб, кроме той, по результатам которой составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии.

Требования к содержанию актов проверки, изложенные в пункте 173 Основных положений, сетевой компанией соблюдены.

С учетом установленных обстоятельств суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о доказанности факта совершения потребителем действий (бездействия), выразившихся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, что является безусловным основанием для квалификации действий потребителя как безучетного потребления и порождает обязанность оплачивать потребление энергии в объемах, определенных расчетным способом в соответствии с Основными положениями.

При этом энергоснабжающая организация освобождается от бремени доказывания вмешательства потребителя в работу системы учета.

Расчет задолженности проверен судами и признан правильным.

Ответчик указанный расчет не оспорил, контррасчет не представил.

Поскольку факт просрочки исполнения денежного обязательства подтвержден материалами дела, требование о взыскании неустойки также правомерно удовлетворено судами.

Требование о взыскании неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства соответствует разъяснениям, изложенным в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", и правомерно удовлетворено судом.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов обоснованными и соответствующими нормам действующего законодательства.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов апелляционного суда, не подтверждают нарушение им норм материального и процессуального права.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 21.07.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2023 по делу N А44-1908/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новсруб" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

А.А. Кустов О.А. Бобарыкина В.К. Серова