Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 мая 2024 г. N Ф07-953/24 по делу N А13-13781/2022

03 мая 2024 г.

Дело N А13-13781/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В.,

при участии от федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" Чубы Е.А. (доверенность от 08.02.2024),

рассмотрев 17.04.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 01.09.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023 по делу N А13-13781/2022,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", адрес: 125375, г. Москва, Дегтярный пер, д. 8, стр. 3, ОГРН 1027739550156, ИНН 7705395248 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, адрес: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, Пушкинская ул., д. 25, ОГРН 1103525003900, ИНН 3525237735 (далее - ТУ Росимущества), и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, адрес: 109012, г. Москва, Никольский пер., д. 9, ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134 (далее - Росимущество), о прекращении права оперативного управления Учреждения на объект культурного наследия "Здание Городской думы с пожарной каланчой, 1-я пол. XIX в.", расположенный по адресу: Вологодская обл., г. Устюжна, пл. Имени Жертв Революции, д. 1 (уточненный адрес: Вологодская обл., г. Устюжна, Соборная пл., д. 1), общей площадью 253,9 кв.м, с кадастровым номером 35:19:0103001:66, а также об обязании ТУ Росимущества принять указанный объект в казну Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство культуры Российской Федерации, адрес: 125009, г. Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6, стр. 1,2, ОГРН 1087746878295, ИНН 7705851331 (далее - Министерство), и Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области, адрес: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 37, ОГРН 1153525001211, ИНН 3525340281 (далее - Комитет).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 01.09.2023 прекращено право оперативного управления Учреждения на спорный объект, на ТУ Росимущества возложена обязанность принять его в казну Российской Федерации, в иске к Росимуществу отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 01.09.2023 и постановление от 04.12.2023, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении иска.

Суды, по мнению подателя жалобы, не учли, что деятельность Учреждения связана с использованием объектов культурного наследия, и что спорный объект был закреплен за ним на праве оперативного управления в целях его приведения в соответствие с требованиями охранного обязательства.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Учреждения возражал против удовлетворения жалобы.

Иные участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в собственности Российской Федерации находится объект недвижимости: "Здание бывшей городской думы с пожарной каланчой" - нежилое одноэтажное здание площадью 253,9 кв. м с кадастровым номером 35:19:0103001:66, расположенное по адресу: Вологодская обл., г. Устюжна, пл. им. Жертв Революции, 1 (уточненный адрес: Вологодская обл., г. Устюжна, Соборная пл., д. 1) (далее - Здание).

Государственная регистрация права федеральной собственности на Здание произведена 24.07.2012.

Здание является объектом культурного наследия федерального значения "Здание Городской думы с пожарной каланчой, 1-я пол. XIX в." на основании Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения".

Приказом Комитета от 02.09.2019 N 75-О/01-11 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца названного объекта культурного наследия.

Распоряжением ТУ Росимущества от 24.03.2021 N 35-138-р Здание закреплено на праве оперативного управления за Учреждением.

На основании данного распоряжения в Единый государственный реестр недвижимости 05.04.2021 внесена запись о государственной регистрации права оперативного управления Учреждения в отношении Здания.

Согласно пункту 3 Устава функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство.

Учреждение, ссылаясь на неудовлетворительное состояние Здания, указывая на то, что оно фактически руинировано, в связи с чем не может быть использовано по назначению в целях деятельности, определенных уставом некоммерческой организации, 11.05.2022 обратилось в Министерство за согласованием прекращения права оперативного управления Учреждения в отношении Здания.

Письмом от 20.05.2022 Министерство согласовало прекращение прав Учреждения на Здание.

Ссылаясь на данные обстоятельства Учреждение обратилось в Росимущество с заявлением от 27.05.2022 по вопросу прекращения права оперативного управления на Здания в связи с отказом Учреждения от этого права, согласованным с Министерством, и поручения ТУ Росимущества издать распорядительный акт об изъятии Здания из оперативного управления Учреждения.

Указывая на непринятие Росимуществом и ТУ Росимущества мер по прекращению права оперативного управления Учреждения на Здание в связи с отказом правообладателя от него, по приемке Здания в состав казны Российской Федерации, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций признали требования Учреждения в отношении ТУ Росимущества применительно к его компетенции и полномочиям обоснованными и удовлетворении иск в отношении этого ответчика.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником имущества на основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ.

Суды установили, что неудовлетворительное (руинированное) техническое состояние Здания не позволяет Учреждению его использовать, осуществлять его популяризацию как объекта культурного наследия, и что отказ от права оперативного управления в отношении этого имущества согласован с Министерством.

При таком положении суды, руководствуясь статьями 236, 299 ГК РФ, пришли к обоснованному выводу о том, что Учреждение надлежащим образом отказалось от права оперативного управления Зданием, а ТУ Росимущества незаконно уклоняется от принятия решения о прекращении этого права, и правомерно удовлетворили заявленные требования.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 01.09.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023 по делу N А13-13781/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина М. В. Захарова А.В. Кадулин