Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 мая 2024 г. N Ф07-1689/24 по делу N А56-112385/2022

03 мая 2024 г.

Дело N А56-112385/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Баженовой Ю.С., судей Сергеевой И.В., Филиппова А.Е.,

при участии от закрытого акционерного общества "Центр велоспорта "Локосфинкс" Комоловой Д.С. (доверенность от 07.06.2022),

рассмотрев 17.04.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2023 по делу N А56-112385/2022,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Центр велоспорта "Локосфинкс", адрес: 190000, Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д. 101, ОГРН 1027810269640, ИНН 7826701958 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором просило признать незаконными распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Санкт-Петербурга, адрес: 191123, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 20, лит. В, ОГРН 1037828007030, ИНН 7815015523 (далее - Комитет), от 17.08.2018 N 296-р "Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы ручья без названия (ИД 1183) на территории Санкт-Петербурга", решение Федерального агентства водных ресурсов, адрес: 117874, Москва, ул. Кедрова, д. 8, корп.1, ОГРН 1047796365760, ИНН 7728513882 (далее - Росводресурсы), об отказе в исключении из государственного водного реестра (далее - ГВР) водного объекта "ручей без названия" (ИД 1183), код 01040300512299000003010, обязать Росводресурсы исключить из ГВР указанный водный объект, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400 (далее - Управление), исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) зону охраны указанного водного объекта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, адрес: 123242, Москва, Нововаганьковский пер., д. 12, стр. 2, ОГРН 1037739532192, ИНН 7703092752.

Решением суда первой инстанции от 16.05.2023 заявление удовлетворено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2023 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 16.05.2023 и постановление от 01.12.2023, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления в части обязания Управления исключить из ЕГРН зону охраны спорного водного объекта.

По мнению подателя жалобы, судами не учтено, что Управление не осуществляет полномочия и не оказывает государственные услуги по ведению реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий; указанные полномочия в соответствии с частью 2 статьи 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона N 218-ФЗ) осуществляет публично-правовая компания "Роскадастр".

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество с 20.04.2016 является собственником земельного участка с кадастровым номером 78:36:0013208:2001, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, пос. Парголово, Пляжевая ул., д. 21 (далее - участок).

Согласно сведениям, содержащимся в ГВР, в границах участка расположен водный объект "ручей без названия" (ИД 1183), код 01040300512299000003010.

Распоряжением Комитета от 17.08.2018 года N 296-р утверждены местоположение береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы ручья без названия (ИД 1183) на территории Санкт-Петербурга.

Общество, указав на отсутствие на участке указанного водного объекта, обратилось к Росводресурсам с заявлением об исключении этого объекта из ГВР.

Поскольку заявление Общества было оставлено без удовлетворения, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив по результатам исследования и оценки доказательств, отсутствие на участке Общества спорного водного объекта, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Общества.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене.

В главе XIX Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено специальное регулирование для земель, расположенных в зонах с особыми условиями использования.

В силу пункта 13 статьи 105 ЗК РФ к числу таких зон относится и водоохранная зона.

Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07. 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны, вносятся в кадастр недвижимости, включенный согласно части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ в состав ЕГРН.

В силу части 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установив отсутствие на участке Общества водного объекта "ручей без названия" (ИД 1183), код 01040300512299000003010, суды пришли к выводу о наличии у Управления как уполномоченного на ведение ЕГРН государственного органа обязанности по обеспечению исключения из ЕГРН сведений об охранной зоне указанного водного объекта.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают вывода судов, не подтверждают нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, поэтому не имеется предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены (изменения) принятых по делу судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2023 по делу N А56-112385/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Ю.С. Баженова И.В. Сергеева А.Е. Филиппов