Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 мая 2024 г. N Ф07-5953/24 по делу N А56-45065/2023

27 мая 2024 г.

Дело N А56-45065/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от предпринимателя Чернышкина Д.Г. представителя Бушкова А.А. (доверенность от 10.05.2023), от публичного акционерного общества "Газпром" Колмозева Д.Ю. (доверенность от 15.06.2023), от общества с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" Никитиной А.В. (доверенность от 21.06.2021 N 01/8533),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Чернышкина Дмитрия Геннадиевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024 по делу N А56-45065/2023,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Чернышкин Дмитрий Геннадиевич, ОГРНИП 319645100050208, ИНН 643302091724, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Газпром", адрес: 197229, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Лахта-Ольгино, Лахтинский пр., д. 2, к. 3, стр. 1, ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003 (далее - Общество), о взыскании 78 332 259 руб. 90 коп. в возмещение убытков, в том числе 57 835 551 руб. в возмещение упущенной выгоды за три сельскохозяйственных периода (2022, 2023, 2024 годы) в связи с невозможностью использования всего земельного участка площадью 37,0 га, 16 742 610 руб. 50 коп. в возмещение убытков в виде упущенной выгоды в связи с невозможностью использования земельного участка площадью 16,0665 га за сельскохозяйственные периоды 2025 и 2026 годов на период проведения рекультивации после окончания строительства газопровода, 3 754 098 руб. 39 коп. в возмещение затрат на биологическую рекультивацию части земельного участка площадью 16,0665 га (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром инвест", адрес: 196210, Санкт-Петербург, Стартовая ул., д. 6, лит. Д, ОГРН 1077847507759, ИНН 7810483334 (далее - Компания).

Решением от 02.11.2023 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024 данное решение оставлено без изменения.

Предприниматель Чернышкин Д.Г. в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. По мнению подателя жалобы, невозможность использования земельного участка в соответствии с его назначением в сельскохозяйственные периоды 2022, 2023, 2024 годов подтверждается тем фактом, что работы по строительству газопровода, начатые в 2022 году, не окончены до настоящего времени, а проведение работ на земельном участке с учетом его конфигурации исключает возможность его использования для выращивания сельскохозяйственной продукции (кукурузы).

Общество и Компания в отзывах на кассационную жалобу просят оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель предпринимателя Чернышкина Д.Г. поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители Общества и Компании против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзывах.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Чернышкина Татьяна Геннадьевна является собственником земельного участка площадью 370 000 кв. м с кадастровым номером 64:05:251201:93, расположенного по адресу: Саратовская обл., Балаковский р-н, Новополеводинское муниципальное образование, 700 м западнее с. Ивановка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием "сельскохозяйственные угодья", что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) от 04.02.2021 N 64:05:251201:93-64/137/2021-6.

По сведениям ЕГРН, земельный участок состоит из трех контуров площадью 20 200 кв. м, 310 000 кв. м и 39 800 кв. м.

Чернышкина Т.Г. (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Чернышкин Д.Г. (арендатор) заключили договор от 01.03.2021 аренды указанного земельного участка с кадастровым номером 64:05:251201:93 для сельскохозяйственного производства сроком на 11 месяцев.

Как указано в пункте 1.3 договора, участок передан в день заключения договора; дополнительно акт приема-передачи составляться не будет.

В соответствии с пунктом 1.5 договора, если за месяц до истечения срока действия договора стороны не представили возражений, договор считается продленным на следующие 11 месяцев на тех же условиях. При этом договор может быть продлен неограниченное число раз.

Согласно пункту 2.2.5 договора аренды арендатор имеет право на извлечение прибыли и возмещение в свою пользу убытков, причиненных ухудшением качества участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности третьих лиц, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.1 договора определен размер арендной платы, составляющий 5000 руб. в месяц.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17.02.2022 N 125 установлен публичный сервитут сроком на 10 лет в целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения федерального значения "Газопровод - отвод и ГРС в г. Балаково" на земельные участки согласно приложению N 1, в том числе земельный участок, принадлежащий на праве собственности Чернышкиной Т.Г. (пункт 131 перечня).

Согласно пункту 2 приказа срок, в течение которого использование земельных участков, указанных в приложении N 1, и (или) расположенных на них объектов недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением публичного сервитута, составляет 12 месяцев.

В соответствии с графиком выполнения работ, являющимся приложением N 2 к приказу, проведение работ предусмотрено в период с апреля 2022 года по март 2023 года, эксплуатация объекта системы газоснабжения - в период с апреля 2023 года по февраль 2032 года.

02.03.2022 сведения о публичном сервитуте внесены в ЕГРН (за номером 64:05-6.652).

В дальнейшем Чернышкина Т.Г. и Общество заключили соглашение от 19.05.2022 N 1060-93 об осуществлении публичного сервитута в отношении части земельного участка площадью 160 665 кв. м, обремененной публичным сервитутом, и внесении платы за публичный сервитут в течение всего срока его действия.

В соответствии с пунктами 4.1.4 и 4.1.5 соглашения обладатель публичного сервитута имеет право выполнять строительно-монтажные работы и эксплуатировать построенные объекты после ввода их в эксплуатацию.

Пунктом 4.2.3 соглашения на обладателя публичного сервитута возложена обязанность привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, после завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию объектов, а также после завершения работ по их текущему и/или капитальному ремонту, реконструкции.

Согласно пункту 4.3.2 соглашения в счет платы за публичный сервитут не засчитываются убытки, причиненные осуществлением публичного сервитута. Причиненные осуществлением публичного сервитута убытки возмещаются обладателем публичного сервитута при обращении правообладателя и представлении надлежащих документов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства, подтверждающих их возникновение и величину. При отсутствии у обладателя публичного сервитута замечаний к представленным документам между правообладателем и обладателем публичного сервитута подлежит заключению соглашение о возмещении убытков, в котором будут определены порядок, размер, сроки и условия возмещения убытков, связанных с осуществлением публичного сервитута.

Финансовые обязательства по соглашению Общество исполняет, данный факт сторонами не оспаривается.

В период с июня 2022 года по настоящее время ответчик осуществляет строительство объекта системы газоснабжения федерального значения "Газопровод - отвод и ГРС в г. Балаково". До настоящего момента работы по строительству не завершены, обратное материалами настоящего дела не подтверждается.

Предприниматель Чернышкин Д.Г., ссылаясь на то, что в связи с обременением участка публичным сервитутом и фактическим проведением ответчиком работ на участке не имел возможности использовать по назначению (для сельскохозяйственного производства) весь земельный участок площадью 370 000 кв. м и не будет иметь такой возможности в отношении части учстка, обремененной сервитутом, до окончания работ по рекультивации земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При этом размер убытков определен истцом по отчету оценщика общества с ограниченной ответственностью "Бюро по оценке имущества" от 23.09.2022 N 1548/09, согласно которому размер упущенной выгоды составляет - 521 041 руб. за 1 га, размер затрат на биологическую рекультивацию - 233 660 руб. за 1 га, размер реального ущерба - 30 883 руб. за 1 га; общий размер компенсационных платежей - 785 584 руб. за 1 га (или 78 руб. 56 коп. за 1 кв. м).

В силу пункта 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) публичный сервитут устанавливается в соответствии с названным Кодексом. Публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ (подпункт 8 пункта 4 статьи 23), в частности, для размещения линейных объектов газоснабжения, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации газоснабжения населения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Публичный сервитут в указанных целях устанавливается по правилам, предусмотренным главой V.7 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.46 ЗК РФ обладатель публичного сервитута обязан вносить плату за публичный сервитут, если иное не предусмотрено этим Кодексом.

В счет платы за публичный сервитут не засчитываются и возмещаются независимо от такой платы убытки, причиненные невозможностью исполнения правообладателем земельного участка обязательств перед третьими лицами, и иные убытки, причиненные правообладателю земельного участка в результате деятельности, осуществляемой обладателем публичного сервитута на земельном участке, включая убытки, причиненные повреждением имущества (в том числе вследствие аварии или в связи с предотвращением аварии) (пункт 10 статьи 39.46 ЗК РФ).

Указанные убытки возмещаются правообладателю земельного участка обладателем публичного сервитута в течение тридцати дней со дня обращения правообладателя земельного участка с требованием об их возмещении. Случаи и правила учета платы за публичный сервитут при возмещении убытков, причиненных в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории в результате осуществления деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 11, 12 статьи 39.46).

Отношения, связанные с возмещением убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, регулируются положениями главы VIII ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц (подпункт 2), ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (подпункт 4).

Порядок определения состава и размера убытков, предусмотренных главой VIII ЗК РФ, порядок заключения соглашения о возмещении убытков, условия такого соглашения и порядок возмещения убытков устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 57 ЗК РФ).

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 59 утверждено Положение о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости (далее - Положение N 59).

Согласно пункту 3 данного Положения состав убытков определяется исходя из необходимости полного возмещения убытков лицу, право которого нарушено. В состав убытков, причиненных ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц и ограничением прав землепользователей, включаются убытки в виде упущенной выгоды, вызванные невозможностью осуществления правообладателем земельного участка своей деятельности (подпункт "е" пункта 4, подпункт "з" пункта 5 Положения N 59).

Разделом 2 Положения N 59 установлен порядок определения размера убытков. Согласно пункту 7 данного Положения размер убытков определяется с учетом требований законодательства об оценочной деятельности, а в случае, если определение убытков возможно на основании соглашений, бухгалтерской отчетности, результатов экспертиз и других документов, подтверждающих убытки, определение размера убытков осуществляется на основании таких документов без проведения рыночной оценки.

При расчете размера упущенной выгоды учитываются готовность земельного участка к использованию в соответствии с разрешенным использованием в целях получения дохода и наличие прочих условий получения такого дохода (пункт 12 Положения N 59).

Согласно пункту 62 Положения N 59 при установлении публичного сервитута убытки, причиненные правообладателю земельного участка в результате деятельности, осуществляемой правообладателем сервитута, определяются в соответствии с данным Положением.

Исходя из статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются реальный ущерб и упущенная выгода.

Как видно из уточненного искового заявления предпринимателя, бОльшую часть заявленных к возмещению убытков составляет упущенная выгода в сумме 74 578 161 руб. 50 коп.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 15 ГК РФ, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.

При определении размера упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4 статьи 393 ГК РФ). В обоснование размера упущенной выгоды кредитор вправе представлять не только доказательства принятия мер и приготовлений для ее получения, но и любые другие доказательства возможности ее извлечения, а должник не лишен права представить доказательства того, что упущенная выгода не была бы получена кредитором (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Как видно из представленных в дело документов, в данном случае размер упущенной выгоды определен истцом в соответствии с отчетом оценщика, в котором этот размер установлен исключительно на основании общестатистических сведений.

Суды, отказывая в иске в части возмещения убытков в виде упущенной выгоды, обоснованно исходили из отсутствия доказательств, свидетельствующих о приготовлениях и предпринятых истцом мерах для получения дохода, о ведении истцом сельскохозяйственной деятельности на участке и получения дохода от этой деятельности до момента установления сервитута, возобновлении договора аренды земельного участка по истечении 11 месяцев после его заключения ввиду продолжения использования земельного участка истцом (пункт 1.5 договора). Согласно отчету оценщика расчет упущенной выгоды производился исходя из использования участка для выращивания кукурузы. Однако никаких данных о том, что истец после заключения договора аренды и до начала производства ответчиком работ на участке осуществлял на участке указанный вид деятельности, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах суды правомерно посчитали недоказанными не только размер убытков в виде упущенной выгоды, но и причинно-следственную связь между ограничением прав правообладателя и неполучением арендатором дохода.

Отказывая в возмещении убытков в виде затрат на биологическую рекультивацию части земельного участка площадью 16,0665 га, суды правомерно исходили из того, что в силу норм земельного законодательства обязанность провести рекультивацию земель возлагается на лиц, деятельность которых привела к деградации земель, до окончания строительных работ на участке и в отсутствие доказательств уклонения Общества от проведения мероприятий по рекультивации нет оснований для возмещения предпринимателю затрат на рекультивацию.

Кроме того, суды также обоснованно приняли во внимание, что заключенным между Чернышкиной Т.Г. как собственником земельного участка и Обществом как обладателем публичного сервитута соглашением от 19.05.2022 N 1060-93 предусмотрен порядок возмещения Обществом правообладателю убытков, причиненных установлением публичного сервитута. Договор аренды, заключенный между Чернышкиной Т.Г. и Чернышкиным Д.Г., включающий пункт 2.2.5 о праве арендатора на возмещение в свою пользу убытков, причиненных ухудшением качества участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности третьих лиц, в силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ не порождает обязанности Общества перед предпринимателем; квалифицировать данное условие применительно к положениям главы 24 ГК РФ достаточных оснований не имеется.

При таких обстоятельствах суды правомерно посчитали, что истец не доказал лишение его возможности использовать земельный участок в сельскохозяйственных целях в результате установления публичного сервитута в отношении не принадлежащего ему участка и нарушение его прав установлением сервитута, соответственно наличие у него права требовать возмещения убытков в заявленной сумме и по заявленным основаниям.

Доводы подателя жалобы подлежат отклонению, поскольку в данном случае отказ в иске обоснован недоказанностью наличия у предпринимателя права на возмещение убытков в связи с установлением в отношении чужого участка публичного сервитута, а не возможности/невозможности использования земельного участка.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024 по делу N А56-45065/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Чернышкина Дмитрия Геннадиевича - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Т.И. Сапоткина