Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 мая 2024 г. N Ф07-3045/24 по делу N А56-32788/2023

27 мая 2024 г.

Дело N А56-32788/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от администрации муниципального образования "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Низовской Ю.А. (доверенность от 17.05.2024 N 30), от предпринимателя Шаталовой И.В. представителя Евдокимова А.А. (доверенность от 16.10.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шаталовой Иоланты Валерьевны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2024 по делу N А56-32788/2023,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188683, Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Свердловское г.п., г.п. им. Свердлова, мкр. 2-й, д. 5Б, ОГРН 1064703000966, ИНН 4703083696 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Шаталовой Иоланте Валерьевне, ОГРНИП 318784700166411, ИНН 234103744638, о расторжении договора от 14.02.2022 N 2-A аренды земельного участка; обязании Шаталовой И.В. вернуть Администрации земельный участок с кадастровым номером 47:07:0612002:965 в состоянии, позволяющем его использовать по целевому назначению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области, адрес: 191124, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Смольнинское, пл. Растрелли, д. 2, стр. 1, ОГРН 1109847015541, ИНН 7842442186; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624.

Решением от 11.10.2023 иск удовлетворен.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2024 данное решение оставлено без изменения.

Предприниматель Шаталова И.В. в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, не соответствует имеющимся в деле доказательствам вывод судов о нецелевом использовании земельного участка и существенном нарушении арендатором условий договора; суды не учли, что к моменту рассмотрения дела нарушения были устранены, необоснованно не приняв во внимание акт от 06.04.2023 выездного обследования земельного участка с приложенными к нему фотоматериалами, которыми подтверждается отсутствие мусора на участке.

Администрация в письменных возражениях на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы - несостоятельными.

В судебном заседании представитель предпринимателя Шаталовой И.В. поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Администрации против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе Администрация (арендодатель) и Шаталова И.В. (арендатор) заключили договор от 14.02.2022 N 2-A аренды земельного участка площадью 50 000 кв. м с кадастровым номером 47:07:0612002:965, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Свердловское г.п., г.п. им. Свердлова, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "склады" сроком на пять лет с 14.02.2022 по 13.02.2027.

В соответствии с пунктом 1.2 договора приведенное в пункте 1.1 описание целей использования участка является окончательным. Изменение целей использования допускается исключительно с согласия администрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно пункту 4.1.1 договора арендодатель вправе требовать досрочного прекращения договора в установленном законодательством порядке при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более двух раз подряд и в иных случаях, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Пунктом 4.4 договора на арендатора возложены следующие обязанности: выполнять в полном объеме все условия договора (пункт 4.4.1); использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в пункте 1.1 договора (пункт 4.4.3); не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик и экологической обстановки на участке (пункт 4.4.9); немедленно извещать администрацию и соответствующие государственные органы о всякой аварии или ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) участку и находящимся на нем объектам, а также близлежащим участкам ущерб, и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы и против дальнейшего разрушения или повреждения участка и расположенных на нем объектов (пункт 4.4.11); в границах отведенного земельного участка содержать территорию в надлежащем виде в соответствии с Правилами внешнего благоустройства городов и поселков и сельских населенных пунктов в Ленинградской области (пункт 4.4.13).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 15.02.2022.

При выездном обследовании 23.08.2022 земельного участка в рамках проведения федерального государственного земельного контроля установлено, что территория земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0612002:965 и 47:07:0612002:963, а также прилегающие земли, собственность на которые не разграничена, используются неустановленными лицами для производственной деятельности, связанной с размещением и хранением отходов строительного и иного производства. Территория земельного участка с кадастровым номером 47:07:0612002:965 не огорожена, доступ на территорию осуществляется с территории земель, собственность на которые не разграничена. Вместе с тем доступ на территорию обследуемого земельного участка с кадастровым номером 47:07:0612002:965 ограничен для третьих лиц охранным пунктом, который визуально установлен на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0612002:963. Западная и северо-западная части земельного участка с кадастровым номером 47:07:0612002:965 представлены сорной травяной и древесно-кустарниковой растительностью, в центральной части также имеется вкрапление с поросшей древесной растительностью. Ландшафт местности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0612002:965 неровный, местами имеются возвышения, не характерные для поверхности земельного участка. Юго-восточная и восточная части земельного участка с кадастровым номером 47:07:0612002:965 и прилегающая к ней территория земель, собственность на которые не разграничена, а также часть территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0612002:963 захламлены отходами, которые представлены отходами грунтов с вкраплениями бой бетона кирпича, металлическими отходами, резиновыми покрышками, а также отходами производства и потребления. Правилами землепользования и застройки для данной территориальной зоны не предусматривается использование участка для целей размещения отходов. Признаки использования участка для целей размещения общественно-деловой застройки, складских строений и помещений не установлены.

По результатам обследования составлен акт от 23.08.2022 N 47/У-64.

В дальнейшем сотрудники Администрации при выездном обследовании 17.11.2022 земельного участка с кадастровым номером 47:07:0612002:965 установили, что на участке ведутся земляные работы с использованием специализированной техники (автомобильная, землеройная техника), выраженные в перемещении, распашке грунта. Ландшафт земельного участка неровный, местами грунт складируется "горками", что не характерно для поверхности земельного участка; признаки использования земельного участка по целевому назначению не выявлены. По результатам обследования составлен акт от 17.11.2022.

В связи с выявленными обстоятельствами Администрация направила в адрес Шаталовой И.В. предупреждение от 17.11.2022 о необходимости устранить нарушения условий договора, а именно очистить территорию от отходов грунта в течение пятнадцати дней с момента получения предупреждения, и о наличии оснований для досрочного расторжения договора.

Указанное предупреждение получено ответчиком.

При повторном осмотре земельного участка 02.12.2022 сотрудниками Администрации установлено, что нарушения не устранены, участок находится в том же состоянии.

Далее Администрация направила Шаталовой И.В. уведомление от 20.01.2023 о досрочном расторжении договора с приложением соглашения о расторжении договора и акта возврата земельного участка.

Администрация, ссылаясь на использование Шаталовой И.В. земельного участка с нарушением условий договора и недостижение соглашения о расторжении договора во внесудебном порядке, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по общему правилу, расторжение договора возможно по соглашению сторон. По требованию одной стороны договор может быть расторгнут судом в случае существенного нарушения договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 той же статьи). Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Специальные основания расторжения по требованию арендодателя договора аренды предусмотрены статьей 619 ГК РФ, согласно которой договор может быть расторгнут в случаях использования арендатором имущества с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенного ухудшения имущества.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу пунктов 1, 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ такими основаниями являются использование земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно использование земельного участка не по целевому назначению или такое его использование, которое приводит к причинению вреда окружающей среде; порча земель; невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Суды обеих инстанций, всесторонне и полно исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ собранные по делу доказательства, правомерно посчитали доказанным истцом использование ответчиком земельного участка с такими нарушениями законодательства и условий договора, которые в силу приведенных выше положений гражданского и земельного законодательства могут повлечь расторжение договора аренды по инициативе арендодателя.

Суды, установив, что Администрация направляла предпринимателю предупреждение о необходимости устранить нарушения договора и о расторжении договора в противном случае, в отсутствие надлежащих относимых и допустимых доказательств устранения выявленных ранее нарушений правомерно в соответствии со статьями 450, 619, 622 ГК РФ, статьями 45, 46 ЗК РФ удовлетворили исковые требования.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательства использования земельного участка для целей, указанных в договоре, не представлены. При этом акт от 06.04.2023 выездного обследования земельного участка, на который ссылался ответчик, обоснованно не принят судами во внимание в качестве доказательства устранения нарушений, поскольку исходя из представленных истцом документов и заявленных Администрацией оснований расторжения договора размещение на участке строительного мусора являлось лишь одним из признаков использования участка с нарушением условий договора. Согласно данному акту на участке ведутся работы по строительству объекта, возведен каркас с бетонным основанием, однако доказательства правомерности строительства, соответствующие разрешительные документы ответчик не представил. Арендатору было выдано разрешение (ордер) от 14.03.2022 на проведение земляных работ для прокладки коммуникаций - линейного сооружения в границах участка, однако срок действия данного разрешения истек 14.10.2022.

Кроме того, вопрос о наличии или отсутствии нарушений договора разрешается судами первой и апелляционной инстанций по результатам исследования и оценки доказательств и относится к фактической стороне спора, установление которой не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Несоответствия выводов судов имеющимся в деле доказательствам суд кассационной инстанции не усматривает; нарушений положений главы 7 АПК РФ при сборе, исследовании и оценке доказательств судами не допущено.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2024 по делу N А56-32788/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шаталовой Иоланты Валерьевны - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Т.И. Сапоткина