Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июня 2024 г. N Ф07-3000/24 по делу N А56-12910/2023

13 июня 2024 г.

Дело N А56-12910/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Жуковой Т.В., Михайловской Е.А.,

при участии от государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" Силкиной С.Ф. (доверенность от 10.10.2023 N 521-д),

рассмотрев 13.06.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Белые ночи" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2023 по делу N А56-12910/2023,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская улица, дом 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426 (далее - Водоканал), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Белые ночи", адрес: 195112, Санкт-Петербург, Новочеркасский проспект, дом 41/14, литера А, помещение 16Н, ОГРН 1107847231128, ИНН 7806436677 (далее - Общество), о взыскании 7 192 790 руб. 39 коп. задолженности за период с 01.10.2022 по 31.10.2022 по договору от 07.10.2004 N 15-33873/10-О на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (далее - Договор) и 1 124 012 руб. неустойки по состоянию на 09.08.2023 с последующим ее начислением с 10.08.2023 по дату фактического исполнения основного обязательства на основании пункта 6.2 статей 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

Общество обратилось в суд со встречным иском об обязании Водоканала произвести перерасчет по Договору на сумму 12 173 479 руб. 89 коп., а также взыскании 3 980 689 руб. 85 коп. переплаты по Договору.

Решением от 01.09.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.12.2023, первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 01.09.2023 и постановление от 08.12.2023, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, поданная в установленный срок декларация о составе и свойствах сточных вод возвращена абоненту в отсутствие правовых оснований; суды не дали оценку доводу о том, что место нахождения объекта не менялось; у Водоканала отсутствовали правовые основания, предусмотренные пунктом 130 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), для непринятия декларации и, как следствие, применения повышающего коэффициента; несоответствие адреса в Договоре не может служить основанием для отказа в принятии декларации, поскольку фактическое место нахождения объекта не менялось; после принятия встречного иска производство по делу не было начато с начала, что является грубым нарушением норм процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу Водоканал просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Водоканала против удовлетворения жалобы возражал.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд кассационной инстанции не направило, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Водоканал (Предприятие) и Общество (абонент) заключили Договор, по условиям которого Предприятие обязалось обеспечивать абонента питьевой водой, принимать в системы канализации Предприятия сточные воды абонента, проводить контроль состава и свойств сточных вод в контрольных канализационных колодцах абонента, а при их отсутствии - на выпусках в системы коммунальной канализации Предприятия, а абонент обязался соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, лимиты водопотребления и водоотведения, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, производить оплату за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

Согласно приложению N 1 объектом по Договору является гостиница "Белые ночи", расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Народная улица, дом 93, корпус 1, литера А.

Порядок учета отпущенной воды и принимаемых сточных вод определен в разделе 4 Договора, а порядок расчетов - в разделе 5.

В акте разграничения ответственности сторон по сетям канализации (приложение N 2 к Договору) определены места для отбора проб сточных вод: контрольные колодцы N 199 (ГРИИ), 192А (ГРИИ), 147 (ГРИИ) (вид канализационной сети - внутриквартальная).

Дополнительным соглашением от 22.08.2022 стороны внесли изменения в Договор, в том числе в порядок расчетов, а также адрес объекта: Санкт-Петербург, проспект Большевиков, дом 54, корпус 1, литера А.

Водоканалом в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728, 17.10.2022 произведен отбор проб сточных вод абонента в контрольных колодцах, о чем составлен акт отбора проб сточных вод от 17.10.2022 N 390161-121022-02 (далее - Акт).

По результатам исследования проб выявлены превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ; грубое превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ, по показателям: алюминий, железо, цинк, фосфор общий.

На основании указанных результатов испытаний Водоканал произвел расчет удельной величины платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и выставил Обществу счет-фактуру от 30.11.2022 N 3338730630 с расшифровкой к нему на сумму 24 346 959 руб. 79 коп.

При расчете удельной величины платы за негативное воздействие на работу ЦСВ (том дела 1, листы 60-63) в связи с отсутствием декларации о составе и свойствах сточных вод, действовавшей на дату отбора проб сточных вод, Водоканал применил коэффициент 2.

Водоканал направил в адрес Общества претензию от 19.01.2023 N 360-04-02-23 с требованиями о погашении задолженности в добровольном порядке.

Оставление претензионных требований без удовлетворения и неуплата задолженности послужили основанием для начисления неустойки и обращения Водоканала в арбитражный суд с иском.

Общество, в свою очередь, обратилось со встречным иском, сославшись на представление в установленный срок декларации о составе и свойствах сточных вод, в связи с чем, по его мнению, отсутствовали основания для применения Водоканалом коэффициента 2 к начисленной плате за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Суд первой инстанции удовлетворил иск Водоканала, признав его обоснованным по праву и размеру, и не усмотрел оснований для удовлетворения встречного иска.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом N 416-ФЗ и Правилами N 644.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 416-ФЗ по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом N 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (часть 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Из пункта 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, пунктов 111, 114 Правил N 644 следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ.

Согласно пункту 22 статьи 2 Закона N 416-ФЗ состав и свойства сточных вод - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ (часть 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, подпункты "ж", "и" пункта 35 Правил N 644).

В соответствии с пунктом 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно подпункту "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

Раздел VII Правил N 644 устанавливает порядок определения размера и компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ.

Пунктом 118 Правил N 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктам 113 и 114 этих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены этими Правилами.

Пунктом 36 Правил N 644 организации водопроводно-канализационного хозяйства предоставлено право требовать с абонентов плату за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Согласно пункту 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) указанных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен в пункте 123 Правил N 644.

В обоснование факта сброса загрязняющих веществ Водоканал в материалы дела представил Акт, протоколы испытаний определения показателей состава и свойств проб сточных вод абонента от 31.10.2022 N 8322.22.В и N 8320.22.В.

Судами установлено, что при определении удельной величины платы за негативное воздействие в связи с отсутствием действующей на момент проведения отбора проб сточных вод (07.10.2022) декларации о составе и свойствах сточных вод Водоканал применил коэффициент 2.

В возражениях против заявленных требований и в обоснование встречного иска Общество ссылается на то, что им подавалась декларация о составе и свойствах сточных вод, которая без наличия правовых оснований была возвращена абоненту.

В силу пункта 130 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства рассматривает поданную абонентом декларацию в течение 15 рабочих дней с даты ее получения и в письменном виде сообщает абоненту о принятии декларации для осуществления контроля либо возвращает абоненту декларацию с указанием причин отказа в ее принятии.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе не принимать декларацию для осуществления контроля среди прочего в случаях: несоответствия сведений, указанных в пунктах 1 - 5 формы декларации, примечаниях и приложениях к ней, действительности; указания фактических значений не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении N 5 к названным Правилам, а также не для всех загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод; подачи абонентом декларации позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация (за исключением случаев создания юридического лица или индивидуального предпринимателя позднее указанной даты, а также заключения договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения позднее указанной даты);

Пункт 130(1) Правил N 644 (в редакции, действовавшей на момент отбора проб) предусматривал исчерпывающий перечень случаев прекращения действия декларации: а) выявление организацией водопроводно-канализационного хозяйства в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод превышения нормативов состава сточных вод или максимальных допустимых значений показателей и концентраций по веществам (показателям), не указанным абонентами в декларации; б) выявление 2 раза в течение календарного года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента по одному и тому же показателю, превышающих в 2 раза и более значение соответственно фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента, заявленное абонентом в декларации; в) подача абонентом в отношении соответствующих объектов новой декларации (в этом случае декларация прекращает действие с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором новая декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства).

В силу пункта 130(2) Правил N 644 в течение 3 месяцев со дня оповещения абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о наступлении хотя бы одного из случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 130(1) названных Правил, абонент обязан внести соответствующие изменения в декларацию и подать измененную декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае если измененная декларация не была подана в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, декларация прекращает действие по истечении 3 месяцев со дня оповещения абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о наступлении указанных случаев.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Обществом 20.11.2020 подана декларация о составе и свойствах сточных вод, срок действия которой установлен с 01.01.2021 по 31.12.2022. В пункте 2 декларации указан фактический адрес объекта: Санкт-Петербург, проспект Большевиков, дом 54, корпус 1, литера А.

Водоканал письмом от 12.11.2021 N Исх-04672/080 уведомил Общество о необходимости внесения изменений в представленную декларацию, сославшись на неоднократно выявленные превышения (в 2 и более раза) значений фактической концентрации взвешенных веществ, заявленных в декларации. В письме указано, что в пункте 2 декларации от 20.11.2020 указанный фактический адрес объекта не соответствует адресу, указанному в Договоре, а также неверно указан срок действия декларации.

В установленные сроки Общество направило Водоканалу измененную декларацию, которая письмом от 18.02.2022 N исх-00629/080 возвращена абоненту.

Так, в измененной декларации указан адрес объекта: Санкт-Петербург, проспект Большевиков, дом 54, корпус 1, литера А, который не соответствует адресу объекта, указанному в Договоре: Санкт-Петербург, Народная улица, дом 93, корпус 1, литера А.

Условиями Договора на абонента возложена обязанность уведомлять Предприятие об изменении реквизитов.

Вместе с тем, как установлено судами, изменения в Договор в части указания адреса объекта внесены сторонами 22.08.2022 путем подписания дополнительного соглашения N 1.

Доказательств своевременного уведомления истца об изменении реквизитов, об обжаловании действий последнего по возвращению измененной декларации или о направлении декларации, отвечающей требованиям Правил N 644, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного суды, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дала документы, пришли к выводу, что, поскольку декларация от 20.11.2020 на момент отбора проб сточных вод прекратила свое действие в соответствии с подпунктом "б" пункта 130(1) Правил N 644, а действовавшую декларацию на момент проведения отбора проб сточных вод (07.10.2022) Общество не представило, истец правомерно при расчете платы за негативное воздействие на работу ЦСВ применил коэффициент 2.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерным выводам об отсутствии оснований для осуществления перерасчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и удовлетворения встречного иска.

Суды проверили расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, начисленной за спорный период, и признали его соответствующим пункту 123 Правил N 644. Ответчик контррасчет платы не представил; документально расчет истца не опроверг.

Установив, что ответчик своевременно плату за негативное воздействие не внес, и руководствуясь статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 6.2 статей 13 и 14 Закона N 416-ФЗ, суды признали обоснованным требование истца о взыскании с ответчика 1 124 012 руб. неустойки по состоянию на 09.08.2023 с последующим ее начислением с 10.08.2023 по дату фактического исполнения основного обязательства.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Довод кассационной жалобы о нарушении судом положений статьи 132 АПК РФ, поскольку после принятия встречного иска рассмотрение дела не начато с самого начала, отклоняется кассационной инстанцией. Как следует из материалов дела, определением от 28.06.2023 Обществу возвращено встречное исковое заявление на основании части 4 статьи 132 АПК РФ. Определением от 29.06.2023 судебное заседание отложено на 15.08.2023. Встречный иск повторно подан Обществом 07.08.2023. Протокольным определением от 15.08.2023 судебное заседание отложено на 24.08.2023 для вынесения определения по встречному иску. Определением от 21.08.2023 встречный иск Общества принят к производству суда для его совместного рассмотрения с первоначальным иском. Водоканалом представлены возражения на отзыв и встречный иск Общества от 14.08.2023. Дело рассмотрено в судебном заседании 24.08.2023. Из протокола судебного заседания следует, что сторонам была предоставлена возможность дать объяснения, что они и сделали. При этом каких-либо заявлений или ходатайств не последовало.

При таких обстоятельствах у кассационной инстанции не имеется оснований считать нарушенными положения статьи 132 АПК РФ, а Общество - лишенным каких-либо процессуальных прав.

Иные доводы, приведенные Обществом в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2023 по делу N А56-12910/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Белые ночи" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

А.А. Кустов Т.В. Жукова Е.А. Михайловская