Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 июня 2024 г. N Ф07-6895/24 по делу N А56-83064/2023

19 июня 2024 г.

Дело N А56-83064/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Трощенко Е. И., судей Лущаева С. В., Соколовой С. В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Северная Аврора" Болотина В. Ф. (доверенность от 09.08.2023),

рассмотрев 18.06.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2024 по делу N А56-83064/2023,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Северная Аврора", адрес:195043, Санкт-Петербург, Рябовское ш., д. 120, ОГРН 1107847186116 (далее - Общество, заявитель), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Новороссийской таможни, адрес: 353915, г. Новороссийск, Мысхакское ш., д. 61 (далее - таможня, таможенный орган), от 08.08.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10317000-000803/2023, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 21.12.2023 требования заявителя удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 05.02.2024 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможенный орган, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 21.12.2023 и постановление от 05.02.2024 отменить, принять новый судебный акт - об отказе в требованиях.

По мнению подателя жалобы, требования неправомерно удовлетворены, Общество допустило недекларирование товара "Монтажные материалы", что влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В отзыве Общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу таможни - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Таможня, надлежащим образом уведомленная о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направила, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором поставки N 23-21 от 18.05.2021, заключенным между Обществом, Россия (поставщиком) и компанией ROIN WORD S.L., Испания (покупателем), поставщик обязуется передать в собственность покупателю товар по цене, в ассортименте, сроки и количестве, установленных договором.

На Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни 19.05.2023 ведущим специалистом по ВЭД Общества Полюковым А.Ю. была подана ДТ N 10317120/190523/3090274 для помещения товаров, находящихся на территории зоны таможенного контроля АО "Новорослесэкспорт", расположенной по адресу: 353900, г. Новороссийск, Портовая ул., 6, в контейнере N NLLU4811542 под таможенную процедуру "экспорт": Товар N 1: "Части модульных конструкций, из черных металлов..."; Товар N 2: "Универсальные кабельные проходки различных типоразмеров на основе огнестойкой минераловатной плиты инзабар..."; Товар N 3: "Холоднокатанный прямоугольный лист...". Всего в контейнере N NLLU4811542 - 20 грузовых мест, весом нетто - 6841 кг, весом брутто - 7531 кг. Декларант - Общество, получатель товара - компания "ROIN WORLD BRANCH IN THE PEOPLE'S REPUBLIC OF BANGLADESHBY ORDER ON BEHALF ROIN WORLD S.L.", Бангладеш.

В ходе проведения таможенного досмотра 26.05.2023 в рамках профиля риска N 11/10000/01092017/374111 (АТД N 10317090/260523/100816) товаров, заявленных в ДТ N 10317120/190523/3090274, находящихся в контейнере N NLLU4811542, установлено, что в контейнере находятся картонные упаковки, полимерные упаковки и емкости, уложенные на деревянные поддоны (грузовые места), которые обтянуты упаковочной пленкой. Деревянные поддоны с товаром зафиксированы в контейнере деревянными распорками. В результате выборочного вскрытия грузовых мест, установлено следующие наименования товаров:

Товар N 1: "Части модульных конструкций" (согласно ДТ) - товар представляет собой металлические изделия, различных размеров, форм и конфигурации, с различными технологическими отверстиями, уложены на 5 деревянных поддонах (грузовых местах), в комплекте с крепежной фурнитурой в виде болтов, гаек и шайб. Товар обтянут упаковочной пленкой и стянут полимерной лентой. Всего по товару N 1 - 7 грузовых мест с товаром.

Товар N 2: "Проходка кабельная универсальная" (согласно маркировке), представляющая собой плиты различных размеров из комбинированного материала (внутренняя часть волокно коричневого цвета (предположительно минеральная вата) внешняя из твердого материала), на части товара имеется металлическая решетка, а также плиты коричневого цвета (предположительно минеральная вата). Товар уложен на деревянные поддоны (грузовые места), обтянутые упаковочной пленкой и стянуты полимерной лентой. На грузовых местах имеется маркировка "Проходка кабельная универсальная с указанием артикула, количества штук и др. потребительской информации". Товар представлен следующими наименованиями и артикулами: Артикул СПО-Э-3-ВП/950Х600-0,75 Кол-во 44 шт.; Артикул СПО-Э-3-ВП/650Х600- 0,75 Кол-во 16 шт.; Артикул СПО-Э-3-ВП/950Х600-0,75 Кол-во 2 шт.; Артикул ПО-Э3-П/650Х400-0,75 Кол-во 16 шт.; Артикул СПО-Э-1-ВП/100-0,75 Кол-во 300 шт.; Артикул СПО-Э-1-ВП/65-0,75 Кол-во 4 шт.; Артикул СПО-Э-2-ВП/950Х595-0,75 Кол-во 2 шт.

Всего по товару N 2 - занимает часть 13 грузовых мест.

Товар N 3: "Холоднокатанный прямоугольный лист" (согласно ДТ) -металлическое изделие, с различными технологическими отверстиями. Товар занимает часть 1 поддона (грузового места).

Всего по товару N 3 - занимает часть 1 грузового места.

Также в контейнере находятся товары, не заявленные в вышеуказанной ДТ, а именно: Монтажные материалы: ножи - 11 шт., кисточки - 18 шт., пистолеты - 3 шт., перчатки - 1 упаковка (32 шт.), герметик огнезащитный нейтральный ЭП -71 - 13 ведер по 1 кг., 3 ведра по 15 кг., 930 шт. в тубе; силиконовое огнезащитное покрытие ЭП-6К - 28 ведер по 1 кг., 11 ведер по 15 кг., 2 ведра по 7,5 кг.

Всего в вышеуказанном контейнере находится 20 грузовых мест.

Товары, в выпуске которых отказано по ДТ N 10317120/190523/3090274, 27.05.2023 выпущены в свободное обращение по ДТ N 10317090/270523/3094591 (в том числе, товар "Монтажные материалы": ножи - 11 шт.; кисточки - 18 шт.; пистолеты - 3 шт.; перчатки - 1 упаковка (32 шт.); герметик огнезащитный нейтральный ЭП-71 - 13 ведер по 1 кг., 3 ведра по 15 кг., 930 шт. (в тубе); силиконовое огнезащитное покрытие ЭП-6К - 28 ведер по 1 кг., 11 ведер по 15 кг., 2 ведра по 7,5 кг.).

По факту нарушения Обществом статей 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившегося в недекларировании товара "Монтажные материалы", определением таможни от 30.06.2023 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении N 10317000-000803/2023 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Уполномоченным должностным лицом таможни 28.07.2023 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении N 10317000-000803/2023 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 08.08.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10317000-000803/2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере % стоимости товаров, являвшихся предметом административного правонарушения, что составило 1 009 459, 08 руб.

Общество оспорило постановление таможни в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя, указав, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, а также в силу статьи 2.9 КоАП РФ нарушение является малозначительным.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции, отметив, что допущенное Обществом правонарушение с учетом обстоятельств дела является малозначительным.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В статьях 105 и 106 ТК ЕАЭС определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 11 ТК ЕАЭС).

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 этого Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ образует фактическое невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению подателя жалобы, требования неправомерно удовлетворены, Общество допустило недекларирование товара "Монтажные материалы", что влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы несостоятельны по следующим основаниям.

Как установлено судами, Обществом в ДТ N 10317120/190523/3090274 для помещения товаров под таможенную процедуру "экспорт" был указан, в том числе, товар N 2: "Универсальные кабельные проходки различных типоразмеров на основе огнестойкой минераловатной плиты инзабар. Назначение: для временной и постоянной поперечной герметизации кабелей и шинопроводов. Область применения: общепромышленная...", 13 грузовых мест, весом нетто - 2096 кг, весом брутто - 2319 кг.

Товары, в выпуске которых отказано по ДТ N 10317120/190523/3090274 (товар N 2, товар "Монтажные материалы": ножи - 11 шт.; кисточки - 18 шт.; пистолеты - 3 шт.; перчатки - 1 упаковка (32 шт.); герметик огнезащитный нейтральный ЭП-71 - 13 ведер по 1 кг, 3 ведра по 15 кг, 930 шт. (в тубе); силиконовое огнезащитное покрытие ЭП-6К - 28 ведер по 1 кг, 11 ведер по 15 кг, 2 ведра по 7,5 кг), 27.05.2023 выпущены в свободное обращение по ДТ N 10317090/270523/3094591 на основании тех же товаросопроводительных документов, но с добавлением в разделе ДТ "дополнение" к графе 31 товара N 2: "Универсальные кабельные проходки различных типоразмеров на основе огнестойкой минераловатной плиты инзабар. Назначение: для временной и постоянной поперечной герметизации кабелей и шинопроводов. Область применения: общепромышленная...", 13 грузовых мест, весом нетто - 2096 кг, весом брутто - 2319 кг, более подробного перечисления компонентов по товару N2 "в комплекте с герметизирующими материалами и монтажными инструментами, состоящими из...".

Как установлено судом первой инстанции, товары, в выпуске которых отказано по ДТ N 10317120/190523/3090274, в соответствии техническими условиями ТУ5767-003-33680530-03 "Проходки кабельные универсальные (системы пассивной огнезащиты)", утвержденными изготовителем АО (ранее - ЗАО) "Элокс-Пром", относятся к товару N 2 как комплект материалов и инструментов для герметизации.

Из ответа производителя товара "Проходки кабельные универсальные (системы пассивной огнезащиты)", имеющегося в материалах дела (том дела 1, листы 74-75), также следует, что монтажные материалы входят в комплект поставки этого товара.

Вся совокупность сведений в ДТ заявлена полно и достоверно - все составные части (компоненты) товара N 2 значились в технических условиях, представленных в комплекте документов к ДТ (строки 21-22 дополнения к гр.44 по товару N 2 ДТ), а также в документах производителя по специальной упаковке этого товара вместе с компонентами.

Полнота сведений о товаре N 2 подтверждается его стоимостными и весовыми характеристиками, достоверно заявленными в ДТ с учетом всех его компонентов.

Следовательно, оценив материалы дела, доводы сторон и представленные ими доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ ввиду недоказанности состава этого правонарушения.

При таких обстоятельствах требования Общества правомерно удовлетворены.

Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов судов, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшихся судебных актов.

В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судами, а также сделанных ими выводов.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2024 по делу N А56-83064 оставить без изменения, а кассационную жалобу Новороссийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.И. Трощенко

Судьи

Е.И. Трощенко С.В. Лущаев С.В. Соколова