Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 июня 2024 г. N Ф07-5759/24 по делу N А56-87604/2023

20 июня 2024 г.

Дело N А56-87604/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Баженовой Ю.С. и Рудницкого Г.М.

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Свиньин и Партнеры" Пеньковой А.М. и Гермаш Т.В. (доверенности от 05.06.2024 и 07.06.2024), от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Султанмуратова Д.Ю. (доверенность от 12.04.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 по делу N А56-87604/2023,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Свиньин и Партнеры", адрес: 190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 199-201, лит. А, пом. 11-Н, оф. 1 (далее - ООО "УК "Свиньин и Партнеры", общество), действующее в качестве доверительного управляющего закрытым паевым инвестиционным фондом комбинированным "Лорд 1" под управлением общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Свиньин и Партнеры" (далее - фонд), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191124, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1177847189190, ИНН 7840066803 (далее - комитет), о признании незаконным выраженного в письме от 30.08.2023 N 05-26-24404/23-0-6 отказа в выкупе в общую долевую собственность владельцев инвестиционных паев фонда земельного участка площадью 21 930 +/- 52 кв. м с кадастровым номером 78:14:0007633:3002, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кузнецовская ул., д. 31, лит. А; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов владельцев инвестиционных паев фонда посредством подготовки, подписания и направления доверительному управляющему в четырнадцатидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу проекта договора купли-продажи соответствующего земельного участка.

Решением суда от 20.10.2023 требования удовлетворены. Постановлением апелляционного суда от 08.02.2024 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе комитет просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

Податель жалобы ссылается на то, что суд, возлагая на комитет обязанность осуществить подготовку и направление обществу проекта договора купли-продажи участка вышел за пределы своих полномочий, нарушил принцип разделения властей, нарушил законодательство, устанавливающее порядок предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности.

Податель жалобы указывает на то, что общество обратилось в комитет с заявлением от 14.03.2023 N 13946 о выкупе земельного участка в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российская Федерация (далее - 3К РФ), в качестве основания для приобретения земельного участка ссылаясь на наличие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости - многофункциональный комплекс с многоярусным гаражом-стоянкой, назначение: нежилое здание с кадастровым N 78614:0007633:3004, расположенный на земельном участке; согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) вид разрешенного использования земельного участка - "объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)"; по результатам обследования участка 16.08.2023 установлено использовании земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования, в границах земельного участка расположено трехэтажное здание, а также размещена часть строительного городка: объекты технического назначения (бытовки для размещения рабочих, контейнеры), мусорные контейнеры, уличные биотуалеты, в связи с этим, по мнению подателя жалобы, письмом от 30.08.2023 N 05-26-24404/23-0-06 комитет со ссылкой на пункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ правомерно отказал в выкупе земельного участка.

В отзыве на кассационную жалобу доверительный управляющий просит оставить решение и постановление без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель комитета подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители заявителя обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Между комитетом (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Красноборское" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 13.12.2018 N 12/ЗД-040496, по условиям которого арендатору передан во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007633:3002 для эксплуатации находящегося на нём здания с кадастровым номером: 78:14:0007633:3004.

Между фондом (покупатель) и ООО "Красноборское" (продавец) заключен договор от 23.09.2022 N СКП-22/09-105 купли-продажи нежилого здания - многофункционального комплекса с многоярусным гаражом-стоянкой общей площадью 26 590 кв. м с кадастровым номером: 78:14:0007633:3004, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кузнецовская ул., д. 31, лит. А.

Согласно сведениям из ЕГРН указанное здание расположено на земельном участке общей площадью 21 930 +/- 52 кв. м. с кадастровым номером 78:14:0007633:3002, находящемся в государственной собственности, разрешенный вид использования земельного участка - "для размещения объектов торговли".

Фонд в лице доверительного управляющего обратился в комитет с заявлением от 30.01.2023 N СП-23/01-203 о передачи в собственность по договору купли-продажи земельного участка площадью 21 930 +/- 52 кв.м с кадастровым номером 78:14:0007633:3002, на котором расположено находящееся в собственности заявителя здание.

Комитет письмом от 30.08.2023 N 05-26-24404/23-0-6 отказал в выкупе участка, сославшись на пункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ, указав на то, что фактическое использование земельного участка не соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Полагая, что отказ комитета является незаконным и нарушает его права, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды обеих инстанций установили, что фактическое использование истребуемого земельного участка соответствует видам разрешенного использования, установленным градостроительными регламентами в отношении указанного участка, пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае у комитета не имелось предусмотренных статьёй 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в выкупе земельного участка, и удовлетворили требования заявителя.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов

Суды правильно применили подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.16 и 39.17, пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ и на основании оценки установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств правомерно посчитали, что оснований для отказа в предоставлении фонду испрашиваемого земельного участка в собственность за плату не имеется.

Перечень изложенные в статье 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является то обстоятельство, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Ссылаясь на пункт 14 названной статьи, комитет, отказывая фонду в выкупе земельного участка, указывает на то, что фактическое использование участка не соответствует установленному виду разрешенного использования участка, поскольку в результате осмотра участка установлено, что кроме размещенного на участке принадлежащего фонду здания торгового комплекса на нём находятся бытовки для размещения рабочих, контейнеры, биотуалеты. Отклоняя данный довод комитета, суды правильно исходили из того, что в данном случае цель использования земельного участка, указанная в заявлении о предоставлении участка в собственность соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Доводы подателя жалобы были проверены при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций и получили правильную правовую оценку.

Суды в соответствии с положениями указанных норм права и правоприменительной практикой сделали правильный вывод о том, что отраженные в акте обследования, на который ссылается комитет, фактические обстоятельства использования земельного участка не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в предоставлении участка заявителю в собственность за плату.

Правильно применив статьи 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды обоснованно признали незаконным оспариваемый заявителем отказ комитета в предоставлении земельного участка и в качестве устранения допущенного нарушения прав заявителя обязали комитет совершить действия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ, а именно: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи и его подписание и направить проект договора для подписания заявителю.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 по делу N А56-87604/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина Ю.С. Баженова Г.М. Рудницкий