Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 июня 2024 г. N Ф07-6150/24 по делу N А56-68506/2023

28 июня 2024 г.

Дело N А56-68506/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2024 по делу N А56-68506/2023,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края, адрес: 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, Гимназическая ул., д. 36, ОГРН 1022301228399, ИНН 2308077553 (далее - Департамент), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Газпром", адрес: 197229, Санкт-Петербург, Лахтинский пр., д. 2, корп. 3, стр. 1, комн. 4, ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003 (далее - Общество), о взыскании 40 591 руб. 19 коп., в том числе 32 333 руб. 11 коп. неосновательного обогащения в связи с использованием земельного участка в период с 30.11.2014 по 31.03.2022 и 8258 руб. 08 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.12.2014 по 28.03.2022.

Решением от 17.12.2023 с Общества в пользу Департамента взыскано 5241 руб. 71 коп. неосновательного обогащения из расчета 1 руб. 59 коп. за 1 кв. м в год за период с 20.07.2020 по 31.03.2022; в остальной части иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2024 данное решение изменено; с Общества в пользу Департамента взыскано 5553 руб. 91 коп. неосновательно сбереженной платы за период с 13.06.2020 по 31.03.2022, 490 руб. 78 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за тот же период; в остальной части иска отказано.

Департамент в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, поскольку в отношении спорного земельного участка зарегистрировано право собственности Краснодарского края, размер неосновательного обогащения за пользование данным участком правомерно определен истцом в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти Краснодарского края, а ставки арендной платы, установленные федеральным органом исполнительной власти для земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в данном случае не применимы; суды неправильно применили исковую давность, срок которой должен исчисляться с момента, когда Департамент узнал о нарушении своего права, в данном случае - с даты обследования земельного участка уполномоченной организацией (акт от 30.07.2021); поведение ответчика, длительное время пользовавшегося земельным участком без внесения платы за пользование, может быть квалифицировано как злоупотребление правом, в связи с чем суды должны были отказать ответчику в применении исковой давности.

От Общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом ходатайства Общества не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, установлено судами и не оспаривалось сторонами, на части площадью 1942,2 кв. м находящегося в государственной собственности Краснодарского края земельного участка площадью 835 406 кв. м с кадастровым номером 23:30:0602001:120 расположены принадлежащие Обществу здание газораспределительной станции "Тамань", крановые узлы подземного газопровода, трансформаторная подстанция, входящие в состав газопровода высокого давления "Темрюк-Тамань". Указанные обстоятельства выявлены при обследовании 30.07.2021 подведомственным Департаменту учреждением земельного участка и отражены в акте от 30.07.2021 N 438, согласно которому часть участка площадью 1942,2 кв. м используется с 30.11.2014.

Департамент направил Обществу претензию от 15.12.2021, в которой просил в недельный срок со дня получения претензии оплатить пользование земельным участком за период с 30.11.2014 и уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами согласно прилагаемому расчету.

Департамент, ссылаясь на неисполнение Обществом обязанности оплатить землепользование, 12.07.2023 обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу положений статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Исходя из положений статей 39.1, 39.9, 39.10 ЗК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и плательщиком земельного налога, за пользование таким участком обязано вносить плату в размере арендной платы, который в силу регулируемого характера платы за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, определяется в порядке, установленном уполномоченным органом (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 39.7, 65 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся, в том числе, линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем газоснабжения федерального, регионального или местного значения.

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила). Согласно пункту 5 названных Правил (в редакции постановления от 07.09.2020 N 1369) арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, введенному постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2020 N 1369, до утверждения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ставок арендной платы арендная плата в отношении земельных участков, указанных в пункте 5 Правил, определяется в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.

Исходя из пункта 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, определяется в расчете на год.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.11.2011 N 9 (далее - приказ N 9) утверждены ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и предоставленные (занятые) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов. Ставка арендной платы в отношении земельных участков, расположенных на территории Краснодарского края, составляет 1 руб. 59 коп. за кв. м.

В пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, разъяснено, что размер регулируемой арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации и использующимся для эксплуатации объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, установленный для соответствующих земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

С учетом изложенного суды при определении размера неосновательного обогащения правомерно в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ исходили из размера арендной платы, рассчитанного по ставке, которая установлена приказом N 9 для Краснодарского края в отношении земельных участков федеральной собственности.

Довод подателя жалобы о необоснованном, по его мнению, применении судами ставок арендной платы, утвержденных федеральным органом государственной власти для земельных участков, находящихся в федеральной собственности, подлежит отклонению, так как в силу прямого указания закона (пункт 4 статьи 39.7 ЗК РФ) размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения соответствующих объектов, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и используемых в соответствующих целях. Таким образом, предельный размер арендной платы за все публичные земли ограничен размером ставок арендной платы, утвержденных уполномоченным органом для земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

Довод Департамента о необоснованном применении судами исковой давности также несостоятелен, так как из материалов дела не следует и Департамент не доказал, что по объективным и независящим от него обстоятельствам не мог узнать об использовании участка Обществом менее чем за три года до предъявления настоящего иска.

Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами признано апелляционным судом обоснованным по праву и удовлетворено за период в пределах срока исковой давности.

При таком положении с учетом изменения апелляционным судом решения арбитражного суда первой инстанции от 17.12.2023 в связи с уточнением начала периода взыскания и частичным удовлетворением требования о взыскании процентов, исходя из положений статей 180, 269, 271 АПК РФ следует оставить в силе постановление от 04.03.2024.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2024 по делу N А56-68506/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева Г.М. Рудницкий Т.И. Сапоткина