Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 июля 2024 г. N Ф07-6282/24 по делу N А56-2433/2023

01 июля 2024 г.

Дело N А56-2433/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сергеевой И.В., Чуватиной Е.В.,

при участии от акционерного общества "Клуб физического развития "Лидер" - Попова Н.А. (доверенность от 25.04.2024), от Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга - Макеенковой Ю.А. (доверенность от 10.01.2024), от Правительства города Санкт-Петербурга - Махрова И.В. (доверенность от 19.12.2023),

рассмотрев 13.06.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Клуб физического развития "Лидер" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024 по делу N А56-2433/2023,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Клуб физического развития "Лидер" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявлением к Комитету по инвестициям Санкт-Петербурга (далее - Комитет) и Правительству города Санкт-Петербурга (далее - Правительство) о признании незаконными действий Комитета, выразившихся в предоставлении ответа по результатам рассмотрения заявления от 18.11.2022; признании распоряжения Комитета N 838-р от 12.12.2022 об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов незаконным; об обязании Комитета подготовить проект постановления Правительства о предоставлении Обществу земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022128:50, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Репино, Новгородская улица, участок 2, (северо-западнее пересечения Песочной улицы и Новгородской улицы) в аренду без проведения торгов; об обязании Правительства в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу издать постановление о предоставлении Обществу указанного земельного участка в аренду без проведения торгов; взыскании в случае неисполнения решения суда по настоящему делу с Правительства в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в пользу заявителя 100 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Решением суда первой инстанции от 11.09.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Постановлением апелляционного суда от 06.02.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет и Правительство просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Комитета и Правительства, ссылаясь на их необоснованность, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Комитет с заявлением исх. N 13 от 18.11.2022 (далее - заявление), зарегистрированным 18.11.2022 за N 01-58-13043/220-0 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022128:50, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Репино, Новгородская улица, участок 2, (северо-западнее пересечения Песочной улицы и Новгородской улицы) (далее - Земельный участок) для размещения спортивной базы.

Распоряжением Комитета N 838-р от 12.12.2022 Обществу отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, посчитал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Отказывая в удовлетворении поступившего от Общества заявления Комитет, основываясь на полученных в результате межведомственного взаимодействия заключениях профильных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, сослался в качестве основания отказа на подпункт 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), указав, что Участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения в которой не допускают его использования в соответствии с целями, указанными в заявлении о предоставлении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что испрашиваемый Обществом земельный участок находится в зоне охраны с условным обозначением ЗРЗ(38)19, для которой предусмотрен специальный режим использования земель, находящихся в границах этой зоны. Участок покрыт древесно-кустарниковой растительностью, которая является средообразующей, вырубка которой запрещена. Размещение на Участке спортивной базы, включающей необходимую инфраструктуру для временного проживания, связано с необходимостью уничтожения средообразующих зеленых насаждений и изменения рельефа Участка, что противоречит режиму зоны охраны.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о наличии у Комитета надлежащих правовых оснований для отказа Обществу в предоставлении земельного участка.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что обжалуемые решение и постановление являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024 по делу N А56-2433/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Клуб физического развития "Лидер" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин И.В. Сергеева Е.В. Чуватина