Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июля 2024 г. N Ф07-4876/24 по делу N А05-7503/2023

10 июля 2024 г.

Дело N А05-7503/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 10.07.2024 без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Электрические сети" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.09.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2024 по делу N А05-7503/2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Электрические сети", адрес: 163069, г. Архангельск, наб. Северной Двины, д. 112, корп. 3, пом. 49, ОГРН 1202900002722, ИНН 2901301342 (далее - ООО "ЭлСети", Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области, адрес: 163000, г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, оф. 142, ОГРН 1022900530696, ИНН 2901061919 (далее - УФАС, Управление) от 09.06.2023 по делу N 029/04/9.21-395/2023 которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Сабинина Людмила Павловна.

Дело рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 05.09.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.01.2024, оспариваемое постановление УФАС изменено в части назначенного Обществу административного наказания; размер штрафа снижен судом до 50 000 руб.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), приведшее в ошибочному выводу о законности привлечения сетевой организации к ответственности за ненаправление одному из членов СОТ "Горняк" договора на технологическое присоединение.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.

Как следует из материалов дела, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь значимыми положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее- Закон N 35-ФЗ) и Правил N 861, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, установили, что Общество, получив 22.07.2022 заявку Сабининой Л.П. на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства мощностью 15 кВт, расположенного по адресу: Архангельская обл., Плесецкий р-н, СОТ "Горняк", в нарушение пункта 15 Правил N 861 не направило ей в установленный срок договор и технические условия, т.е. о наличии в действиях сетевой организации состава административного правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, за совершение которого постановлением Управления от 09.06.2023 по делу N 029/04/9.21-395/2023 Общество привлечено к административной ответственности в виде 100 000 руб. штрафа.

Факт не направления потребителю договора сетевая организация не отрицает: письмом от 02.02.2023 N 8-248/02 Общество отказало в осуществлении технологического присоединения по причине того, что ВЛ-0,4 кВ (по которой осуществляется электроснабжение дачных участков СОТ "Горняк") не принадлежит и не эксплуатируется сетевой организации, с указанием необходимости обратиться с заявлением непосредственно в Товарищество.

Виновность Общества установлена в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ; процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности суды не выявили; срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден. Оценив обстоятельства совершения административного правонарушения и степень его общественной опасности, суды не усмотрели исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ).

Вместе с тем апелляционный суд согласился с судом первой инстанции о возможном применении в данном случае положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижении назначенного Обществу административного штрафа до 50 000 руб.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, подлежащим применению нормам материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 4 статьи 210, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства.

Вопреки позиции сетевой организации, суды правильно отметили, что независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Анализ положений, установленных пунктами 6, 7, 8, 8(1), 8(5), 14 Правил N 861 позволил судам сделать вывод, что гражданка Сабинина Л.П. относится к категории заявителей, указанных в пункте 14 Правил N 861 и имела право обратиться с соответствующей заявкой на технологическое присоединение непосредственно к сетевой организации.

Иное понимание алгоритма подачи заявления потребителем не подкреплено соответствующим правовым обоснованием.

Выводы судов о допустимом снижении назначенного административного штрафа (применительно к части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ) являются мотивированными и Управлением в рамках кассационного производства не обжалуются.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности судами первой и апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку при рассмотрении дела судами не допущено существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется (часть 3 статьи 288.2 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 АПК РФ, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.09.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2024 по делу N А05-7503/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Электрические сети" - без удовлетворения.

Судья

Л.Б. Мунтян