Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июля 2024 г. N Ф07-9308/24 по делу N А56-106089/2023

16 июля 2024 г.

Дело N А56-106089/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Кудина А.Г., Савицкой И.Г.,

при участии от акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" Самойловой И.П. (доверенность от 09.01.2024),

рассмотрев 15.07.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2024 по делу N А56-106089/2023,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Объединенная энергетическая компания", адрес: 197022, Санкт-Петербург, Аптекарская наб., д. 8, лит. А, оф. 487, ОГРН 1027804911441, ИНН 7810258843, (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области, адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3; ОГРН 1089847323026, ИНН 7840396953 (далее - Управление), от 24.10.2023 по делу об N 047/04/9.21-3089/2023, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением суда от 26.12.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.03.2024, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить означенные решение и постановление. По мнению подателя жалобы, оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления, извещенного надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Обществом и гражданкой Ямщиковой Дарьей Борисовной 05.09.2022 заключен договор N 577-0102-22/ТП об осуществлении технологического присоединения с максимальной мощностью 15 кВт по сети 0,4 кВ земельного участка N 142 с кадастровым N 47:01:1538001:71, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе "Буревестник" в районе пос. Ляйпясуо Выборгского р-на Ленинградской обл. (далее - Договор).

Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по техническому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора.

По результатам рассмотрения обращения Ямщиковой Д.Б. Управление пришло к выводу о нарушении Обществом пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), и о наличии в действиях Общества признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В отношении Общества 17.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении N 047/04/9.21-3089/2023.

Постановлением Управления от 24.10.2023 о назначении административного наказания по делу N 047/04/9.21-3089/2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Общество не согласилось с вынесенным постановлением и обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, посчитав доказанным наличие в действиях Общества состава вмененного правонарушения и не установив нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, отказал в удовлетворении заявления.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Проверив в порядке главы 35 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила N 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно пункту 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен сторонами в Договоре и составляет 6 месяцев со дня его заключения. Данный срок определен в соответствии с требованием пункта 16 Правил N 861, устанавливающего обязательное указание в заключаемом с физическим лицом договоре об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, предельного шестимесячного срока осуществления таких мероприятий.

В рассматриваемом деле Договор заключен сторонами 05.09.2022, следовательно, мероприятия по технологическому присоединению объекта должны были быть выполнены Обществом не позднее 06.03.2023.

Судами установлено, что в указанный срок Общество не осуществило технологическое присоединение энергопринимающих устройств спорного объекта.

Осуществление технологического присоединения объекта с нарушением установленного срока свидетельствует о нарушении субъектом естественной монополии порядка технологического присоединения к электрическим сетям и наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае суды установили, что доказательства невозможности соблюдения Обществом требований Правил N 861 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены; своевременно до заключения Договора Обществом не проверена документация заявителя, не определено наличие или отсутствие фактического технологического присоединения на объекте заявителя. При таких обстоятельствах суды правомерно сочли несостоятельными ссылки Общества на переписку с садоводством, на балансе которого находятся внутренние сети 0,4 кВ, и инициированное Обществом уже после истечения предусмотренного Договором срока судебное разбирательство на предмет понуждения председателя садоводства присоединить энергопринимающие устройства Ямщиковой Д.Б. через свои сети.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суды не усмотрели.

Посчитав доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, суды, руководствуясь частью 3 статьи 211 АПК РФ, правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из вышеизложенного, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения кассационной жалобы не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2024 по делу N А56-106089/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

Е.А. Аникина А.Г. Кудин И.Г. Савицкая