Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июля 2024 г. N Ф07-6552/24 по делу N А05-9200/2023

24 июля 2024 г.

Дело N А05-9200/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 24.07.2024 без проведения судебного заседания, без вызова лиц участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Электрические сети" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.10.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2024 по делу N А05-9200/2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Электрические сети", адрес: 163069, г. Архангельск, наб. Северной Двины, д. 112, корп. 3, пом. 49, ОГРН 1202900002722, ИНН 2901301342 (далее - ООО "ЭлСети", Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области, адрес: 163000, г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, оф. 142, ОГРН 1022900530696, ИНН 2901061919 (далее - УФАС, Управление) от 19.07.2023 по делу N 029/04/9.21-559/2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде 100 000 руб. административного штрафа. Общество также просило в случае признания его законным - назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Шурда Валентин Анатольевич.

Дело рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 13.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.02.2024, оспариваемое постановление УФАС изменено в части назначенного Обществу административного наказания; размер штрафа снижен судом до 50 000 руб.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), приведшее в ошибочному выводу о законности привлечения сетевой организации к ответственности за ненаправление одному из членов СОТ "Горняк" договора на технологическое присоединение.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.

Как следует из материалов дела, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь значимыми положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) и Правил N 861, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, установили, что Общество, получив 25.07.2022 заявку Шурда В.А. на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства мощностью 15 кВт, расположенного по адресу: Архангельская обл., Плесецкий р-н, СОТ "Горняк" (кадастровый номер 29:15:100601:80), в нарушение пункта 15 Правил N 861 не направило ему в установленный срок договор и технические условия, т.е. о наличии в действиях сетевой организации состава административного правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, за совершение которого постановлением Управления от 19.07.2023 по делу N 029/04/9.21-559/2023 Общество привлечено к административной ответственности в виде 100 000 руб. штрафа.

Факт не направления потребителю договора сетевая организация не отрицает: письмом от 06.02.2023 отказало в осуществлении технологического присоединения по причине того, что ВЛ-0,4 кВ (по которой осуществляется электроснабжение дачных участков СОТ "Горняк") не принадлежит и не эксплуатируется сетевой организации, с указанием необходимости обратиться с заявлением непосредственно в Товарищество.

Виновность Общества установлена в соответствии с критериями вины юридического лица (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суды не установили существенных процедурных нарушений в рамках административной процедуры, а равно оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем апелляционный суд согласился с судом первой инстанции о возможном применении в данном случае положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижении назначенного Обществу административного штрафа до 50 000 руб.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, подлежащим применению нормам материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 4 статьи 210, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства.

Вопреки позиции сетевой организации, суды правильно отметили, что независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Оценка судами требований пунктов 6, 7, 8, 8(1), 8(5), 14 Правил N 861 позволила сделать вывод, что гражданин Шурда В.А. относится к категории заявителей, указанных в пункте 14 Правил N 861 и имел право обратиться с соответствующей заявкой на технологическое присоединение непосредственно к сетевой организации.

Иное понимание алгоритма подачи заявления потребителем не подкреплено соответствующим правовым обоснованием.

Выводы судов о допустимом снижении назначенного административного штрафа (применительно к части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ) являются мотивированными. Оценив обстоятельства дела, а именно, финансовое положение Общества, включение его 10.06.2020 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, фактическое осуществление технологического присоединения объекта потерпевшего, суд счел возможным снизить размер назначенного штрафа вдвое - до 50 000 руб. Управление в рамках кассационного производства эти выводы суда не обжалует.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности судами первой и апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку при рассмотрении дела судами не допущено существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется (часть 3 статьи 288.2 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 АПК РФ, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.10.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2024 по делу N А05-9200/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Электрические сети" - без удовлетворения.

Судья

Л.Б. Мунтян