Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 августа 2024 г. N Ф07-10399/24 по делу N А56-86942/2023

02 августа 2024 г.

Дело N А56-86942/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Зенцовой О.С. (доверенность от 06.02.2024),

рассмотрев 31.07.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2024 по делу N А56-86942/2023,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188673, Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Новодевяткинское с.п., дер. Новое Девяткино, Школьная ул., д. 2, пом. 13Н, ОГРН 1074703005563, ИНН 4703098413 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Саморукову Сергею Александровичу, ОГРНИП 309470325900030 (далее - Предприниматель):

- о признании незаконной деятельности АЗС, АГЗС, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0711002:386 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Новодевяткинское сельское поселение, дер. Новое Девяткино, Главная ул., уч. б/н (далее - Участок),

- об обязании Предпринимателя прекратить деятельность, запретив эксплуатацию АЗС, АГЗС на Участке,

- об обязании Предпринимателя за свой счет демонтировать объекты АЗС, АГЗС на Участке.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Администрации обратилась в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета Предпринимателю эксплуатировать АЗС, АГЗС, находящихся на Участке, до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2024 в удовлетворении заявления об обеспечении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2024 данное определение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального права и несоответствие их выводов представленным в деле доказательствам, просит отменить определение от 01.04.2024 и постановление от 13.06.2024, принять новый судебный акт - об удовлетворении заявления и установлении испрашиваемых обеспечительных мер.

Администрация считает, что подтвердила достаточными доказательствами и аргументами необходимость принятие мер обеспечения иска.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы жалобы.

Иные участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 указанной статьи).

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению, обеспечительных мер и мер предварительной защиты", рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 2 статьи 91 АПК РФ).

При оценке доводов заявителя необходимо, в частности, учитывать разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер; связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В обоснование заявления о принятии обеспечительных мер Администрация указала, что автозаправочная станция размещена на Участке с нарушением требований действующего земельного законодательства, что, по мнению Администрации, свидетельствует о создании таким объектом угрозы жизни и здоровью граждан, сослалась на публикации в сети Интернет статей о пожарах автозаправочных станциях в других регионах.

Администрация также отметила, что примыкание АЗС к автомобильной дорога выполнено ненадлежащим образом, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2024 по делу N А56-64129/2023 это примыкание признано несанкционированным.

Исследовав и оценив приведенные Администрацией доводы и доказательства, суды посчитали, что истец не подтвердил наличие предусмотренных статьей 90 АПК РФ оснований для принятия обеспечительных мер, и в связи с этим отказали в удовлетворении соответствующего заявления Администрации.

Приведенные Администрацией статьи о пожарах на автозаправочных станциях относятся к иным объектам, не являющимся предметом спора.

Применительно к аргументам Администрации со ссылкой на устройство несанкционированного примыкания АЗС к автомобильной дороге как на мотив принятия обеспечительных мер суд кассационной инстанции учитывает, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2024 по делу N А56-64129/2023, вступившим в законную силу 31.05.2024, Предпринимателю установлен запрет на эксплуатацию примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения до его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кассационная инстанция также отмечает, что согласно данным информационно-справочной системы "Картотека арбитражных дел" по настоящему делу судом первой инстанции принято решение от 28.06.2024 по существу спора. Администрация не лишена возможности обратиться в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер с учетом принятого решения при наличии на то установленных статьей 90 АПК РФ оснований.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2024 по делу N А56-86942/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина М.В. Захарова Т.И. Сапоткина