Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 августа 2024 г. N Ф07-7221/24 по делу N А66-945/2023

19 августа 2024 г.

Дело N А66-945/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Боглачевой Е.В. и Старченковой В.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Консул" Заречнева А.А. по доверенности от 01.06.2022 и Дмитриевой О.О. по доверенности от 16.01.02023, от акционерное общество "Атомэнергосбыт" Рубликовой Н.Ю. по доверенности от 10.10.2023,

рассмотрев 05.08.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр" на решение Арбитражного суда Тверской области от 06.12.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024 по делу N А66-945/2023,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Консул", адрес: 125635, Москва, Ангарская улица, дом 6, этаж 1, помещение III, комната 2, офис 19, ОГРН 5147746222190, ИНН 7743943008 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к публичному акционерному обществу "Россети Центр", адрес: 119017, Москва, улица Малая Ордынка, дом 15, ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107 (далее - Компания), о признании недействительным акта от 07.06.2022 N 6900025936 о неучтенном потреблении электрической энергии (мощности) юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности (далее - Акт от 07.06.2022), а также расчета, составленного на основании Акта от 07.06.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Атомэнергосбыт", адрес: 115432, Москва, 4062-й Проектируемый проезд, дом 6, строение 25, ОГРН 1027700050278, ИНН 7704228075 (далее - Организация).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 06.12.2023, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на нарушение норм права, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, в удовлетворении иска отказать.

Податель кассационной жалобы указывает, что Актом от 07.06.2022 установлено вмешательство Общества в работу измерительного комплекса учета посредством отключения вторичных измерительных цепей напряжения на фазах А - В, потребитель получил доступ к болтовым соединениям трансформаторов тока, в результате чего прибор учета учитывал энергию только по фазе С; Акт от 07.06.2022 составлен с использованием фотосъемки; на момент проверки объект был открытым, что обеспечило беспрепятственный доступ к прибору учета; факт отсоединения проводов зафиксирован документально; вмешательство в систему учета произведено в зоне ответственности Общества; в случае естественного повреждения вторичных измерительных цепей Общество должно было сообщить об этом гарантирующему поставщику; непринятие Обществом мер по сохранению в надлежащем состоянии измерительного комплекса, своевременному извещению ресурсоснабжающей организации о неисправности подтверждает безучетное потребление электроэнергии; повреждение вторичных измерительных цепей относится к действиям по вмешательству потребителя в работу прибора учета и влечет квалификацию потребления электроэнергии в качестве безучетного, а также применение расчетного способа определения объема электроэнергии; отсутствие признаков явного вмешательства в схему прибора учета не освобождает потребителя от ответственности при необеспечении сохранности прибора учета; ответчик подтвердил факт безучетного потребления электроэнергии энергопринимающими устройствами Общества.

До судебного заседания в кассационный суд от Общества и Организации поступили отзывы на кассационную жалобу с возражениями против ее удовлетворения.

В судебном заседании представители Общества и Организации возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Компания о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Организация (гарантирующий поставщик) и Общество (потребитель) заключили договор энергоснабжения от 01.04.2014 N 69340492 (далее - Договор), по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии (мощности), используемым для определения объема взаимных обязательств сторон по Договору, является (-ются) точка (-и) поставки, определенная (-ые) сторонами в приложении N 2 к Договору (пункт 1.2 Договора).

В соответствии с пунктом 2.3.8 Договора потребитель обязан обеспечить эксплуатацию установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранность и целостность прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятие и хранение его показаний, своевременную замену прибора учета, указанного в приложении N 3 к Договору.

Согласно данному приложению точкой поставки по Договору является ПС-110/35/10 кВ "Брусово" ВЛ010 кВ ф. "Брусово-2" N 6-16 ЗТП 10/0,4 кВ Лесокомбинат, производственный цех поселок Брусово (далее - Объект), в ЗТП установлен прибор Меркурий 230 АМ-03, заводской номер 15500106.

Сотрудниками сетевой организации (Компании) 07.06.2023 на указанной точке поставки проведена проверка состояния схемы измерения электроэнергии и работы прибора учета Меркурий 230 АМ-03 (N 15500106), по результатам которой выявлен факт неучтенного потребления электрической энергии, о чем составлен Акт от 07.06.2022.

Согласно Акту от 07.06.2022 сотрудниками Компании установлено нарушение потребителем (Обществом) порядка потребления электроэнергии, а именно вмешательство в работу измерительного комплекса учета посредством отключения вторичных измерительных цепей напряжения на фазах А - В; потребителю предписано привести схему учета в соответствии с нормативно-техническими документами.

В связи с выявленным фактом безучетного потребления Компания произвела расчет объема безучетного потребления электроэнергии (мощности).

Полагая, что Акт от 07.06.2022 составлен с нарушением Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), Общество обратилось в суд с иском о признании недействительным Акта от 07.06.2022 и произведенного на его основании расчета потребленной электроэнергии.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции назначена судебная экспертиза, перед экспертом поставлены следующие вопросы: возможно ли несанкционированное подключение по присоединению ЗТП "Лесокомбинат" к сетям Компании, минуя прибор учета Общества, при сохранности установленных сетевой организацией пломб, указанных в акте от 07.06.2022 N 6900175869 проверки состояния схемы измерения электрической энергии работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета; возможно ли повреждение цепей напряжения в фазах А и В в ЗТП "Лесокомбинат" вследствие естественных физических процессов (электрохимической коррозии температурных воздействий напряжения, превышающего нормативный уровень или иных факторов).

В заключении автономной некоммерческой организации Научно-исследовательская судебно-экспертная группа "Содействие" от 18.07.2023 N 4824 (далее - Заключение эксперта) эксперт пришел к следующим выводам: несанкционированное подключение по присоединению ЗТП "Лесокомбинат" к сетям Компании, минуя прибор учета Общества, при сохранении установленных сетевой организацией пломб, указанных в акте от 07.06.2022 N 6900175869 проверки состояния схемы измерения электрической энергии работы/замены/допуска, с технической и экспертной точки зрения, выполнить невозможно; с технической и экспертной точки зрения повреждение цепей напряжения в фазах А и В в ЗТП "Лесокомбинат" вследствие естественных физических процессов (электрохимической коррозии, температурных воздействия напряжения, превышающего нормативный уровень) возможно.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции учел выводы Заключения эксперта и указал, что в Акте от 07.06.2022 отсутствуют сведения о вмешательстве потребителя в работу прибора учета, нарушении его целостности и сохранности, в том числе нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, трансформаторах тока, а также совершении потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии; ответчиком не доказано, что учет электроэнергии в спорный период был нарушен, и показания счетчика не соответствуют фактически потребленным и оплаченным потребителем объемам.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно пункту 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 177 Основных положений).

Согласно пункту 178 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу пункта 187 Основных положений объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям.

При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям.

Объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из Акта от 07.06.2022 следует, что он составлен в отсутствие потребителя (Общества).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 139 Основных положений обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, в границах балансовой принадлежности которых установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), и действовавших на момент проведения проверки измерительного комплекса на спорном объекте 07.06.2022, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями этих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2.11.17 Правил N 6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

Суд первой инстанции установил и Компанией не опровергнуто, что в Акте от 07.06.2022 отсутствуют сведения о вмешательстве Общества в работу прибора учета, о нарушении его целостности и сохранности, в том числе о нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, трансформаторах тока, а также сведения о совершении потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции проведена судебная экспертиза, и в Заключении эксперта указано на то, что несанкционированное подключение по присоединению ЗТП "Лесокомбинат" к сетям Компании, минуя прибор учета Общества, при сохранении установленных сетевой организацией пломб, указанных в акте от 07.06.2022 N 6900175869 проверки состояния схемы измерения электрической энергии работы/замены/допуска, с технической и экспертной точки зрения, выполнить невозможно; повреждение цепей напряжения в фазах А и В в ЗТП "Лесокомбинат" вследствие естественных физических процессов возможно.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали недоказанным факт безучетного потребления Обществом электрической энергии.

При этом суд первой инстанции указал, что факт неисправности выявлен только в ходе инструментальной проверки, которую Общество, не являясь профессиональным участником рынка электроэнергетики, не могло провести.

В связи с изложенным отклоняется довод кассационной жалобы об обязанности Общества сообщить о выявленной неисправности гарантирующему поставщику.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства и доводы и исходя из отсутствия в материалах допустимых и достаточных доказательств того, что действия истца привели к вмешательству в работу прибора учета, искажению сведений о фактических объемах потребленной электроэнергии, а также что учет электроэнергии в заявленный период нарушен, а показания счетчика не соответствуют фактически потребленным и оплаченным потребителем объемам, суд первой инстанции обоснованно признал недействительным Акт от 07.06.2022 и произведенный на его основании расчет потребленной электроэнергии.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Судами правильно применены нормы материального права, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 06.12.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024 по делу N А66-945/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи

О.А. Бобарыкина Е.В. Боглачева В.В. Старченкова