Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 июня 2014 г. N Ф05-5323/14 по делу N А41-23595/2013

город Москва

16 июня 2014 г.

Дело N А41-23595/13

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Зверевой Е.А., Ананьиной Е.А.,

при участии в заседании:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьих лиц: от ООО "Алгоритм": Кузяшина О.В., доверенность от 12.03.2014; от Комитета лесного хозяйства Московской области: Князева Е.А., доверенность от 26.12.2013 N 30-254/Дов; от Управления Росреестра по Московской области, ООО "ШАТОВО": представители не явились, извещены;

рассмотрев 05 июня 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу

третьего лица - ООО "Алгоритм"

на решение от 03 октября 2013 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Гриневой А.В.,

на постановление от 04 марта 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Коноваловым С.А., Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н.,

по делу N А41-23595/13

по иску Администрации Серпуховского муниципального района Московской области (ОГРН: 1025007775440)

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН: 1097746296977),

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Алгоритм", общество с ограниченной ответственностью "ШАТОВО", Комитет лесного хозяйства Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Серпуховского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области с требованием признать право собственности Российской Федерации отсутствующим на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0010112:0001, площадью 24.000 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе деревни Шатово, категория земель - "Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

В качестве третьих лиц в деле участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), общество с ограниченной ответственностью "Алгоритм" (далее - ООО "Алгоритм"), общество с ограниченной ответственностью "ШАТОВО" (далее - ООО "ШАТОВО"), Комитет лесного хозяйства Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03 октября 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Алгоритм" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Истец, ответчик и третьи лица - Управление Росреестра по Московской области, ООО "ШАТОВО", извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Отзыв Администрации Серпуховского муниципального района Московской области на кассационную жалобу, поступивший в Федеральный арбитражный суд Московского округа, к материалам дела не приобщен и подлежит возврату истцу в связи с допущенным нарушениями части 2 статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не был заблаговременно направлен лицам, участвующим в деле.

Также, отзыв Комитета лесного хозяйства Московской области на кассационную жалобу, поступивший в Федеральный арбитражный суд Московского округа, к материалам дела не приобщен и подлежит возврату Комитету лесного хозяйства Московской области в связи с допущенными нарушениями части 1 статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не был направлен лицам, участвующим в деле.

Указанные отзывы на бумажном носителе не возвращаются, поскольку поданы в электронном виде по системе "Мой арбитр".

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель третьего лица - ООО "Алгоритм" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель третьего лица - Комитета лесного хозяйства Московской области возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, на основании постановления Главы Серпуховского муниципального района от 24.06.2002 N 612 между Администрацией Серпуховского района и ООО "ШАТОВО" был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:32:0010112:0001 от 28.06.2002 N 228.

Постановлением Главы Серпуховского муниципального района Московской области от 26.12.2002 N 1620 продлен срок действия договора аренды от 28.06.2002 N 228 земельного участка с кадастровым номером 50:32:0010112:0001, площадью 24.000 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе деревни Шатово, с ООО "ШАТОВО" сроком на 15 лет.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:32:0010112:0001, площадью 24.000 кв.м. 14.02.2003 произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 28.06.2002 N 228.

28.11.2012 Управлением Росреестра по Московской области выдана выписка N 98/009/2012-13257 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с которой право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0010112:0001, площадью 24.000 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе деревни Шатово, принадлежит Российской Федерации.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.

Таким образом, законом установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 16.08.2013 N 32/017/2013-229 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0010112:0001, площадью 24.000 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе деревни Шатово, категория земель - "Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" принадлежит Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами;

- право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

- которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Комитетом лесного хозяйства Московской области представлен чертеж лесного участка Шатовского участкового лесничества "Русский лес" с пространственным размещением рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером 50:32:0010112:1, расположенного в районе д. Шатово Серпуховского муниципального района, общая площадь участка - 2,4 га, в том числе земли лесного фонда 0,1127 га. Чертеж выполнен Филиалом ФГУП "Рослесинворг" "Мослеспроект".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Положениями статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктов 2 и 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что земли лесного фонда являются собственностью Российской Федерации, не могут являться объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Кассационная коллегия считает, что суды, оценив в совокупности, исходя из положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы лиц, участвующих в деле, упомянутые и иные документы, представленные в материалы дела, установив, что часть спорного земельного участка, площадью 24.000 кв.м, относится к землям лесного фонда, и соответственно не относится в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к землям, государственная собственность на которые не разграничена, пришли к правомерному выводу о том, что избранный истцом исключительный способ защиты нарушенного права не приведет к их восстановлению в случае удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 03 октября 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2014 года по делу N А41-23595/13 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Алгоритм" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Зверева Е.А. Ананьина