Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 июня 2014 г. N Ф05-4731/14 по делу N А40-48688/2013

г. Москва

30 июня 2014 г.

Дело N А40-48688/13

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Борзыкина М.В., Ворониной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя: ООО "СТИМЕКСА МО"- Новиков М.В., доверенность от 28 марта 2014 года N 14-03/1,

от заинтересованного лица: ТУ Росимущества в МО - Колмакова А.А., доверенность от 22 мая 2014 года N ЕП/04-3498,

рассмотрев 24 июня 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в Московской области)

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 21 октября 2013 года,

принятое судьей Семушкиной В.Н.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 24 февраля 2014 года,

принятое судьями Москвиной Л.А., Пронниковой Е.В., Цымбаренко И.Б.

по заявлению ООО "СТИМЕКСА МО" (ОГРН: 1025003514777)

к ТУ Росимущества в МО,

о признании недействительным решения в части

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТИМЕКСА МО" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области ( далее по тексту- ТУ Росимущества в Московской области) N 51 от 14 февраля 2013 года в части установления стоимости земельного участка в размере 4 910 410 рублей 40 копеек (пункт 2) и об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в месячный срок с даты вступления решения Арбитражного суда города Москвы в законную силу заключить с ООО "СТИМЕКСА МО" договор купли-продажи земельного участка площадью 4808 кв.м, кадастровый номер 50:13:0020212:27, имеющего адресные ориентиры: Московская область. Пушкинский район, пос. Софрино, ул. Кооперативная, на условиях, определенных в проекте договора купли-продажи.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 октября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2014 года, заявленные требования удовлетворены. При этом суд исходил из того, что распоряжение ТУ ФАУГИ в Московской области N 51 от 14 февраля 2013 года в части установления стоимости земельного участка в размере 4910 410 руб. 40 коп. не соответствует статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ( далее по тексту - Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, ТУ Росимущества в Московской области, в поданной кассационной жалобе, настаивает на отмене судебных актов, по основаниям неправильного применения норм материального права. По мнению заявителя кассационной жалобы ООО "СТИМЕКСА МО" утратило право на приобретение земельного участка по льготной, поскольку вопреки требованиям закона, обратилось за выкупом земельного участка по истечении установленного законом срока.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель ООО "СТИМЕКСА МО", в судебном заседании и представленном отзыве, возражая против удовлетворения кассационной жалобы, указал на законность и обоснованность судебного акта и отсутствии оснований к отмене.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, что ООО "СТИМЕКСА МО", являясь собственником объекта недвижимости (сооружения: подъездной железнодорожный путь широкой колеи N 1, протяженностью 196, 50 м, номер объекта 50:13:07:00909:001) в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права 50АД N 035846, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0020212:27, площадью 4808 кв.м., обратилось 19 апреля 2012 года в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением о приобретении земельного участка в собственность.

По результатам рассмотрения заявления распоряжением ТУ Росимущества в Московской области N 51 от 14 февраля 2013 года ООО "СТИМЕКСА МО" предоставлен в собственность указанный земельный, при этом стоимость земельного участка установлена в размере 4 910 410 рублей 40 копеек, что составляет 100% от кадастровой стоимости земельного участка.

Не согласившись с вынесенным Распоряжением в части определения размера стоимости земельного участка (пункт 2 Распоряжения), ООО "СТИМЕКСА МО" обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Осуществляя проверку законности оспариваемого распоряжения суд первой инстанции, при повторном рассмотрении апелляционный суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок", Закона Московской области от 07 июня 1996 года N23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", пришли к обоснованному выводу о незаконности пункта 2 оспариваемого Распоряжения и наличии у ООО "СТИМЕКСА МО" права выкупа спорного земельного участка, по льготной цене равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка, а именно - 122 760 рублей 26 копеек.

Выводы суда о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, определен приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок"., требования которого, как установлено судами, заявителем исполнены. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса в месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Выкупная цена в договоре купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должна определяться по правилам и в порядке, установленным действующим законодательством.

По смыслу положений статей 422 (пункт 1), 424 (абзац 2 пункта 1) Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" формирование условий о выкупной цене в договоре купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться только в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь абзацами вторым и восьмым пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктом 3 части 2 статьи 12 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в редакции от 17 февраля 2012 года с изменениями от 21 марта 2012 года) признав за ООО "СТИМЕКСА МО" исключительное право на выкуп земельного участка по льготной цене, в связи с обращением общества с соответствующим заявлением в ТУ Росимущества по Московской области 19 апреля 2012 года, суд правомерно обязал ТУ Росимущества в Московской области произвести расчет выкупа земельного участка по льготной цене, как это было предусмотрено в проекте договора купли-продажи.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами рассмотрены и обоснованно отклонены, возражения ТУ Росимущества в Московской области об утрате заявителем права на льготные условия приобретения земельного участка в связи с представлением заявителем полного комплекта документов по истечении льготного периода, и, соответственно, правомерном установлении оспариваемым распоряжением стоимости земельного участке в размере его кадастровой стоимости, поскольку административным органом в установленный законом месячный срок решение о предоставлении земельного участка в собственность, либо об отказе, не принято.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы, в том числе доводы об отсутствии права на льготу в связи с представлением неполного пакета документов, фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, которые были предметом рассмотрения в судах двух инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

В силу части первой статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 октября 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2014 года по делу N А40-48688/13 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

М.В. Борзыкин Е.Ю. Воронина