Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 июля 2014 г. N Ф05-5940/14 по делу N А40-138469/2013

г. Москва

03 июля 2014 г.

Дело N А40-138469/13

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2014 года.

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 1 октября 2014 г. N 305-АД14-677 настоящее постановление оставлено без изменения

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Борзыкина М.В., Ворониной Е.Ю.

при участии в заседании:

от заявителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Сенина М.В. по доверенности от 15 мая 2014 года N 9367/2014

от ответчика арбитражного управляющего Якубович М.Б. Петрыка Я.Ю. по доверенности от 05 августа 2013 года

от третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 50 по г. Москве Коротаевой О.М. по доверенности от 26 февраля 20014 года N 22-13/373

рассмотрев 26 июня 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Якубович М.Б.

на решение от 24 декабря 2013 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Семушкиной В.Н.

на постановление от 04 марта 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кольцовой Н.Н., Мухиным С.М., Румянцевым П.В.

по делу N А40-138469/13

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве)

к арбитражному управляющему Якубович Михаилу Борисовичу

о привлечении к административной ответственности

третье лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 50 по г. Москве (Межрайонная ИФНС России N 50 по г. Москве)

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Якубовича М.Б. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В качестве третьего лица по делу привлечена Межрайонная ИФНС России N 50 по г. Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 декабря 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2014 года, заявление удовлетворено. Арбитражный управляющий Якубович М.Б. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 рублей.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Якубовича М.Б. просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В отзывах на кассационную жалобу Управление Росреестра по Москве и Межрайонная ИФНС России N 50 по г. Москве возражали против ее удовлетворения и просили оставить законно принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего Якубовича М.Б.поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители Управления Росреестра по Москве и Межрайонной ИФНС России N 50 по г. Москве возражали против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что определением Арбитражного суда города Москвы от 08 ноября 2011 года по делу N А40-63999/11-101-310Б в отношении ЗАО "Страховая компания Ника Плюс" введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Якубович М.Б.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2012 года по делу N А40-63999/11-101-310Б в отношении ЗАО "Страховая компания Ника Плюс" введена процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на арбитражного управляющего Якубович М.Б.

23 сентября 2013 года Управлением Росреестра по Москве в отношении арбитражного управляющего Якубович М.Б. составлен протокол об административном правонарушении N 0577713 в связи с нарушением пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Рассматривая данное дело, суды правильно указали, что и.о. конкурсного управляющего Якубович М.Б. на 24 октября 2012 года было назначено собрание кредиторов ЗАО "Страховая компания Ника Плюс" с повесткой дня - рассмотрение вопроса о выборе саморегулируемой организации, из членов которой должен быть утвержден конкурсный управляющий.

По ходатайству уполномоченного органа в лице Межрайонной ИФНС России N 50 по г. Москве от 24 октября 2012 года N 21-12/31194/2 данное собрание кредиторов отложено.

Межрайонная ИФНС России N 50 по г. Москве, обладающая более чем десятью процентами от общей суммы требований кредиторов, письмом от 10 декабря 2012 года N 21-12/36708 обратилась к и.о. конкурсного управляющего Якубович М.Б. с требованием о проведении собрания кредиторов с повесткой дня: об отстранении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Якубович М.Б.; об определении Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации арбитражных управляющих "Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих" в качестве саморегулируемой организации, из числа членов которой подлежит утверждению кандидатура арбитражного управляющего в деле о банкротстве ЗАО "Страховая компания Ника Плюс"; об определении местом проведения собрания кредиторов ЗАО "Страховая компания Ника Плюс" адреса, предложенного уполномоченным органом.

И.о. конкурсного управляющего Якубович М.Б. 11 декабря 2012 года направил лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов должника, уведомления о проведении 26 декабря 2012 года собрания кредиторов должника с повесткой - выбор саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается конкурсный управляющий.

Однако данное собрание кредиторов не состоялось, в связи с болезнью и.о. конкурсного управляющего Якубович М.Б.

Сообщение о проведении собрания кредиторов ЗАО "Страховая компания Ника Плюс" по требованию уполномоченного органа от и.о. конкурсного управляющего Якубович М.Б. в Межрайонную ИФНС России N 50 г. Москве не поступало.

По истечении установленного Законом о банкротстве срока Межрайонная ИФНС России N 50 по г. Москве 16 января 2013 года повторно направила вышеуказанное требование.

Однако в нарушение пункта 3 статьи 14 Закона о банкротстве и.о. конкурсного управляющего Якубович М.Б. собрание кредиторов должника не провел в установленный срок с повесткой дня, указанной Межрайонной ИФНС России N 50 по г. Москве.

Установив данные обстоятельства, суды обоснованно пришли к выводу о том, что в действиях ответчика имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку уполномоченный орган был лишен права на созыв собрания кредиторов должника, собрание кредиторов по требованию уполномоченного органа не созвано и не проведено, в связи с этим собрание кредиторов лишено было права принимать решения по повестке дня, заявленной в соответствии с Законом о банкротстве уполномоченным органом.

Довод ответчика о том, что требование уполномоченного органа от 10 декабря 2012 года N 21-12/36708 не было своевременно получено Якубович М.Б., несостоятелен, так как опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Довод ответчика о том, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, правомерно отклонен судами на основании статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 декабря 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2014 года по делу N А40-138469/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

М.В. Борзыкин Е.Ю. Воронина