Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 июля 2014 г. N Ф05-5832/14 по делу N А41-31766/2013

г. Москва

08 июля 2014 г.

Дело N А41-31766/13

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Латыповой Р.Р., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от дачного некоммерческого товарищества "Салют" не явился, уведомлен,

от Администрации Одинцовского муниципального района Московской области Марышев М.В., доверенность от 01.04.2014 N 36,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области не явился, уведомлен,

от Жирновой Надежды Рохмановны Хаустов Д.Н., доверенность от 06.08.2013 77 АБ 0517016,

от Ручко Натальи Александровны Хаустов Д.Н., доверенность от 13.07.2013 50 АА 4331182,

от Сергеева Евгения Васильевича Хаустов Д.Н., доверенность от 13.06.2013 50 АА 3597644,

от Лавлинской Натальи Николаевны Хаустов Д.Н., доверенность от 25.05.2013 50 АА 4054858,

от Кривцова Александра Алексеевича не явился, уведомлен,

рассмотрев 03 июля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу дачного некоммерческого товарищества "Салют"

на решение от 25 сентября 2013 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,

на постановление от 28 февраля 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Немчиновой М.А., Виткаловой Е.Н., Шевченко Е.Е.,

по делу N А41-31766/13

по заявлению дачного некоммерческого товарищества "Салют" (ОГРН 1045006467780)

к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (ОГРН 1025004066966)

о признании недействительным постановления N 1604 от 06.05.2011 о предоставлении в аренду Лавлинской Н.Н. земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Юдино, ул. Титова, уч. 2, кадастровый номер 50:20:0040107:188 площадью 2500 кв. м, признании права постоянного (бессрочного) пользования ДНТ "Салют" на землю общего пользования, расположенную по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Юдино, ул. Титова, уч. 6, кадастровый номер 50:20:0040107:188, площадью 2500 кв. м,

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области; Жирнова Надежда Рохмановна, Ручко Наталья Александровна, Сергеев Евгений Васильевич, Лавлинская Наталья Николаевна, Кривцов Александр Алексеевич

УСТАНОВИЛ:

Дачное некоммерческое товарищество "Салют" (далее по тексту - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее - администрация), в котором просило:

- признать недействительным постановление администрации N 1522 от 04.05.2011 о предоставлении в аренду Жирновой Надежде Рохмановне земельного участка, расположенного по адресу: Московская область Одинцовский район, с. Юдино, ул. Титова, уч. 4, кадастровый N 50:20:0040107:187 площадью 2500 м2.

- признать недействительным постановление администрации N 1604 от 06.05.2011 о предоставлении в аренду Лавлинской Наталье Николаевне земельного участка, расположенного по адресу: Московская область Одинцовский район, с. Юдино, ул. Титова, уч. 2, кадастровый N 50:20:0040107:188 площадью 2500 м

- признать недействительным постановление администрации N 1523 от 04.05.2011 о предоставлении в аренду Ручко Наталье Александровне земельного участка, расположенного по адресу: Московская область Одинцовский район, с. Юдино, ул. Титова, уч. 6, кадастровый N 50:20:0040107:189 площадью 2500 м2.

- признать недействительным постановление администрации N 1520 от 04.05.2011 о предоставлении в аренду Сергееву Евгению Васильевичу земельного участка, расположенного по адресу: Московская область Одинцовский район, с. Юдино, ул. Титова, уч. 8, кадастровый N 50:20:0040107:190 площадью 2500 м

- признать недействительным постановление администрации N 4640 от 16.12.2011 о предоставлении в аренду Кривцову Александру Алексеевичу земельного участка, расположенного по адресу: Московская область Одинцовский район, с. Юдино, ул. Гагарина, уч. 21"б", кадастровый N 50:20:0040105:215 площадью 428 +/- 14 м2

- признать право постоянного (бессрочного) пользования товарищества на земли общего пользования, расположенные по адресу:

Московская область, Одинцовский район, с. Юдино, ул. Титова, уч. 4, кадастровый N 50:20:0040107:187, площадью 2500 м2.;

Московская область, Одинцовский район, с. Юдино, ул. Титова, уч. 2, кадастровый N 50:20:0040107:188 площадью 2500 м2.;

Московская область, Одинцовский район, с. Юдино, ул. Титова, уч. 6, кадастровый N 50:20:0040107:189 площадью 2500 м2.;

Московская область, Одинцовский район, с. Юдино, ул. Титова, уч. 8, кадастровый N 50:20:0040107:190 площадью 2500 м2.;

Московская область, Одинцовский район, с. Юдино, ул. Гагарина, уч. 21"б", кадастровый N 50:20:0040105:215 площадью 428 +/- 14 м2

- признать право постоянного (бессрочного) пользования товарищества на земли общего пользования - дороги с кадастровыми номерами: 50:20:0040104:635, 50:20:0040107:184, 50:20:0040107:185, 50:20:00401:05:217, 50:20:00401:05:216, 50:20:0040104:630, 50:20:0040104:628, 50:20:0040104:629, 50:20:0040104:631, 50:20:0040103:46, 50:20:0040111:203, 50:20:00401:05:220, 50:20:0040107:191, 50:20:0040104:639,50:20:0040111:214.

Определением Арбитражного суда Московской области от 25.06.2013 по делу N А41-18190/13 требования выделены в отдельные производства.

В настоящем деле рассматривается требование заявителя:

- о признании недействительным постановления администрации N 1604 от 06.05.2011 о предоставлении в аренду Лавлинской Н.Н. земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Юдино, ул. Титова, уч. 2, кадастровый номер 50:20:0040107:188 площадью 2500 кв. м,

- о признании права постоянного (бессрочного) пользования товарищества на землю общего пользования, расположенную по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Юдино, ул. Титова, уч. 6, кадастровый номер 50:20:0040107:188, площадью 2500 кв. м,

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата), Жирнова Н.Р., Лавлинская Н.Н., Ручко Н.А., Сергеев Е.В., Кривцов А.А.

Решением суда от 25.09.2013, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2014, в удовлетворении заявленных товариществом требований отказано.

Законность судебных актов проверена в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по кассационной жалобе товарищества, которое просит об их отмене, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального, процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, доказательствам, и удовлетворении заявленных по делу требований.

Отзывы на кассационную жалобу участвующими в деле лицами не представлены.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156, 284 АПК РФ в отсутствие представителей товарищества, кадастровой палаты, Кривцова А.А., надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В заседании суда кассационной инстанции представитель администрации и представитель третьих лиц: Жирновой Н.Р., Ручко Н.А., Сергеева Е.В., Лавлинской Н.Н. против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах.

Выслушав явившихся представителей сторон, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не усматривает оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании обращения в администрацию гражданки Лавлинской Н.Н. с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка площадью 2500 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, сельское поселение Жавороновское, вблизи села Юдино, для индивидуального жилищного строительства, в официальном издании органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района - Вестнике Одинцовского муниципального района Московской области N 7 за июль 2010 года размещено извещение о том, что в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ заявления о предоставлении в аренду земельного участка принимаются в течение месяца с момента данной публикации по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Маршала Жукова, д. 28.

Постановлением администрации от 12.10.2010 года N 3423 "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, сельское поселение Жавороновское, с местоположением в с. Юдино" утверждена схема расположения земельного участка площадью 2500 кв. м, для индивидуального жилищного строительства, земли населенных пунктов.

К указанному постановлению прилагалась Схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Данный земельный участок 23.12.2010 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:20:0040107:188, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 01.02.2013N МО-13/3В-87500.

Постановлением администрации сельского поселения Жавороновское Одинцовского муниципального района Московской области от 26.01.2011 N 35 указанному земельному участку присвоен почтовый адрес: Московская область, Одинцовский район, с. Юдино. Ул. Титова, уч. 2.

Постановлением администрации от 06.05.2011 N 1604 земельный участок был предоставлен гражданке Лавлинской Н.Н. в аренду сроком на 25 лет.

На основании постановления от 06.05.2011 N 1604 между Лавлинской Н.Н. и муниципальным образованием "Одинцовский муниципальный район Московской области", в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области заключен договор аренды земельного участка от 01.08.2011 N 4180, по условиям которого данный земельный участок предоставлен в аренду Лавлинской Н.Н. сроком на 25 лет.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается записью в ЕГРП от 09.09.2011 N 50-50-96/100/2011-176.

Товарищество, посчитав, что предоставление земельного участка в аренду Лавлинской Н.Н. нарушает его права и законные интересы, поскольку спорный земельный участок относится к землям общего пользования товарищества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, исходя из того, что товариществом пропущен срок на обжалование постановления N 1604 от 06.05.2011 и не заявлялось ходатайство о восстановлении срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, а также ввиду непредставления доказательств несоответствия оспариваемого постановления закону или иному нормативному правовому акту и нарушения этим постановлением прав и законных интересов товарищества, и доказательств возникновения у товарищества права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд кассационной инстанции соглашается с таким выводом судов, считает его соответствующим обстоятельствам дела, представленным в материалы дела доказательствам, и основанным на правильном применении судами положений статей 65, 198, 201 АПК РФ, статей 20, 29, части 3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ, пункта 2 статьи 8 ГК РФ, абз.2 пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", пунктов 56, 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Как правильно установлено судами, процедура, установленная положениями статей 29, 30.1 ЗК РФ, в том числе, связанная с опубликованием необходимых сведений о предоставлении земельного участка, с учетом установленного его разрешенного использования, администрацией соблюдена, что товариществом не опровергнуто.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ товариществом не представлены доказательства нарушения оспариваемым постановлением его прав и законных интересов.

Довод относительно наличия ранее возникшего права со ссылкой на копию Государственного акта на право пользования землей, свидетельствующий, по мнению товарищества о том, что оно является правопреемником предприятия Р-6601 в части пользования земельным участком, предоставленным по акту, обоснованно отклонен судами как бездоказательный, поскольку доказательства такого правопреемства товариществом не представлены.

При этом представленные товариществом справки, правомерно расценены судами и отклонены как не свидетельствующие в отсутствие иных доказательств, подтверждающих возникновение права пользования земельным участком, о наличии правопреемства.

В данном случае, суды обоснованно указали, что товарищество не может требовать признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок как на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, поскольку данный земельный участок может находиться у товарищества только на праве собственности, что согласуется с положениями статьи 20 Земельного кодекса РФ, абзацу 2 пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Кроме того, как правильно установлено судами, товариществом пропущен срок, установленный статьёй 198 АПК РФ, и поскольку в ходе судебного заседания товарищество пропуск названного срока не обосновало и ходатайство о его восстановлении не заявило, исходя из того, что пропуск срока на обжалование и отсутствие ходатайства о восстановлении срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к правильному выводу о том, что требования товарищества о признании недействительным постановления администрации N 1604 от 06.05.2011 о предоставлении в аренду Лавлинской Н.Н. земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Юдино, ул. Титова, уч. 2, кадастровый номер 50:20:0040107:188 площадью 2500 кв. м, признании права постоянного (бессрочного) пользования товарищества на землю общего пользования, расположенную по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Юдино, ул. Титова, уч. 6, кадастровый номер 50:20:0040107:188, площадью 2500 кв. м, необоснованны и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьёй 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Между тем, доводы кассационной жалобы товарищества не опровергают выводы судов, положенные в основу судебных актов, по существу, выражают несогласие товарищества с оценкой, данной судами обстоятельствам дела и доказательствам, что не опровергает правильность выводов судов и в силу положений главы 35 АПК РФ не может быть положено в основу отмены обжалуемых судебных актов.

Иная оценка товариществом установленных судами фактов не свидетельствует о наличии допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке.

Поскольку, вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 288 АПК РФ, для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 сентября 2013 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2014 года по делу N А41-31766/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

Р.Р. Латыпова И.В. Туболец