Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 января 2011 г. N Ф05-13808/2010 по делу N А41-14325/2010

г. Москва

18 января 2011 г.

N КГ-А41/15148-10 Дело N А41-14325/10

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Стрельникова А.И., Кобылянского В.В.

при участии в заседании:

от истца Рогова А.А., дов. от 11.02.2010 г. б/н

от ответчика неявка, извещен

рассмотрев 13 января 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу

Администрации Воскресенского муниципального района Московской области (ответчик)

на решение от 03 августа 2010 г. Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Севастьяновой Н.В.

на постановление от 12 октября 2010 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

Принятое судьями Кручининой Н.А., Александровым Д.Д., Виткаловой Е.Н.

по иску (заявлению) конкурсного управляющего БМПКХ "Энергия" Курилова Э.Н.

о признании незаконными действий (бездействия)

к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области

УСТАНОВИЛ:

Белозерское муниципальное предприятие коммунального хозяйства "Энергия" (далее - БМПКХ "Энергия") в лице конкурсного управляющего Курилова Э.Н. обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, со следующими требованиями:

- о признании незаконным бездействия Администрации Воскресенского муниципального района Московской области, выраженного в письме от 16.02.2010 за N 388, по подготовке проекта постановления о предоставлении в аренду БМПКХ "Энергия" (ОГРН 1035001303260) земельного участка с кадастровым номером 50:29:030202:626, площадью 11.200 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, р-н Воскресенский, г/пос Белозерский, д.Воркшино, по генплану N 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85;

- об обязании Администрации Воскресенского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении БМПКХ "Энергия" (ОГРН 1035001303260) в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:29:030202:626, площадью 11.200 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, р-н Воскресенский, г/пос Белозерский, д.Воркшино, по генплану N 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, по ставке арендной платы, рассчитанной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- об обязании Администрации Воскресенского муниципального района Московской области подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:29:030202:626, площадью 11.200 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, р-н Воскресенский, г/пос Белозерский, д.Воркшино, по генплану N 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, с указанием ставки арендной плат, рассчитанной в соответствии с законодательством Российской Федерации, в установленные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации сроки и направить его БМПКХ "Энергия" (ОГРН 1035001303260) с предложением о заключении соответствующего договора.

В обоснование предъявленных требований БМПКХ "Энергия" сослалось на установленную пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обязанность юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03 августа 2010 г. по делу N А41-14325/10, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2010 г., требования удовлетворены.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным статьей 36 этого Кодекса, независимо от того, для какой цели эти земельные участки ранее были им предоставлены.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ответчик - Администрация Воскресенского муниципального района Московской области ссылается на рекомендательный характер письма от 16.02.2010 за N 388, а также на необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:29:030202:626 с "для индивидуального жилищного строительства" на "комплексную жилую застройку", в связи с чем просит решение от 03 августа 2010 г. и постановление от 12 октября 2010 г. отменить.

Заявитель - БМПКХ "Энергия" приведенные в кассационной жалобе доводы считает необоснованными, просит судебные акты оставить без изменения.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства ответчик явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя БМПКХ "Энергия" и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации Воскресенского района Московской области от 05.06.1997 г. N 157 "О предоставлении земельного участка БМПКХ "Энергия" из земель фонда перераспределения района под индивидуальное жилищное строительство в районе д.Ворщиково" предусмотрено предоставление БМПКХ "Энергия" 10 земельных участков общей площадью 1,24 га под индивидуальное жилищное строительство в районе д.Ворщиково, в связи с чем БМПКХ "Энергия" предписано оформить отвод земельных участков в натуре в установленном порядке с получением Государственного акта на землю.

Постановлением главы администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 17.10.2001 г. N 541 "Об утверждении границ земельного участка в натуре, отведенного БМПКХ "Энергия" под индивидуальное жилищное строительство в районе д.Ворщиково" утверждены границы предоставленного БМП КХ "Энергия" земельного участка площадью 1,12 га (позиции по генплану 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85).

Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования БМПКХ "Энергия" земельным участком для индивидуального жилищного строительства общей площадью 11.200 кв.м., кадастровый N 50:29:03-202:0271 произведена 05.11.2001 г. (запись регистрации N 50-01.29-16.2001-173.1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 февраля 2005 г. по делу N А41-К2-2691/04 БМПКХ "Энергия" признано несостоятельным (банкротом), в связи с чем в отношении этого лица введено конкурсное производство.

Определением от 29 сентября 2010 г. конкурсное производство в отношении БМПКХ "Энергия" продлено до 10 февраля 2011 г.

По результатам рассмотрения заявки БМПКХ "Энергия" о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 11.200 кв.м., кадастровый N 50:29:03-202:0271 на право его аренды Администрация Воскресенского муниципального района Московской области письмом от 16.02.2010 за N388 уведомила заявителя о невозможности подготовки проекта соответствующего постановления, сославшись на возможность в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства только гражданам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Установив, что право постоянного (бессрочного) пользования в отношении испрашиваемого земельного участка возникло у БМПКХ "Энергия" до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа заявителю в подготовке проекта о предоставлении этого земельного участка в аренду.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 03 августа 2010 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2010 г. по делу N А41-14325/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Воскресенского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

С.Г.Нужнов

Судьи

А.И.Стрельников В.В.Кобылянский