Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 августа 2009 г. N Ф05-6660/2009 по делу N А41-25477/2008

г. Москва

05 августа 2009 г.

N КА-А41/7354-09 Дело N А41-25477/08

Резолютивная часть постановления объявлена 4 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 августа 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Шуршаловой Н.А.

судей Ворониной Е.Ю., Туболец И.В.

рассмотрев 04 августа 2008 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "ТЭК Карго Транс"

на решение Арбитражного суда Московской области от 27 февраля 2009 г.

принятое Бобриневым А.А.

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2009 г.

принятое Макаровской Э.П., Гагариной В.Г., Кузнецовым А.М.

по иску (заявлению) ООО "ТЭК Карго Транс"

к Подольской таможне

о признании недействительным постановления последней

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-эксплуатационный комплекс Карго Транс" (ООО "ТЭК Карго Транс") является владельцем склада временного хранения, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Марушкинский с.о., вблизи д. Крекшино, о чем имеется свидетельство N 10127/100029 от 15 июля 2008 г.

21 октября 2008 г. на таможенную территорию Российской Федерации по товаросопроводительным документам в адрес ООО "ОРСЕТТО ГРУПП" поступил товар: саквояжи, чемоданы, дамские сумки-чемоданчики (вес брутто - 1262 кг, фактурная стоимость - 24010, 97 долларов США, код ТН ВЭД России - 4202); трехколесные велосипеды, самокаты (вес брутто - 3731 кг, фактурная стоимость - 26932,32 долларов США, код ТН ВЭД России - 9503).

21 октября 2008 г. ООО "ТЭК Карго Транс" на Крекшинский таможенный пост Подольской таможни представлен документ отчета по форме ДО1 N 10127140/211008/005671 о принятии на хранение названного товара 21 октября 2008 в 10 часов 10 минут.

В ходе осмотра территории склада временного хранения сотрудником Крекшинского таможенного поста Подольской таможни установлено, что фактически товары из транспортного средства в специальное помещение склада не выгружались и не были размещены на открытой площадке, а находились в транспортном средстве на прилегающей к СВХ территории.

На основании полученных данных 21 октября 2008 г. Подольской таможней составлен протокол об административном правонарушении N 10127000-773/2008.

01 ноября 2008 г. Подольской таможней вынесено постановление N 10127000-773/2008, которым ООО "ТЭК Карго Транс" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.14 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 руб. за невыполнение владельцем склада временного хранения установленных правил помещения и хранения товаров (т. 1 л.д. 54-55).

Считая указанное постановление незаконным, ООО "ТЭК Карго Транс" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Подольской таможне о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 февраля 2009 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2009 г., в удовлетворении заявленных требований отказано, как необоснованных.

В кассационной жалобе ООО "ТЭК Карго Транс" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права, регулирующие порядок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.14 КоАП РФ.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Представители лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Действия, связанные с нарушением установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка их хранения, а равно совершение с ними или с товарами, имеющими статус находящихся на временном хранении, операций, влекущих изменение состояния таких товаров или нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.14 КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру (ст. 99 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 100 Таможенного кодекса Российской Федерации временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено главой 12 Кодекса. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 107 Таможенного кодекса Российской Федерации к помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита.

В силу ст. 108 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

При этом отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Отказ владельца склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада) от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается.

Частью 2 ст. 112 Таможенного кодекса Российской Федерации определена обязанность владельца склада временного хранения вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

Пунктами 27, 31 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК РФ от 03 сентября 2003 г. N 958 (далее - Правила), предусмотрено, что владелец СВХ представляет в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по форме ДО1 (отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение на СВХ) в течение 3 часов рабочего времени с момента получения владельцем СВХ документов, необходимых для помещения на СВХ, - если место расположения СВХ совпадает или находится в непосредственной близости с местом размещения подразделения таможенного органа.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что ООО "ТЭК Карго Транс" нарушило установленные законом требования помещения товара на склад временного хранения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.14 КоАП РФ.

Об этом свидетельствуют следующее.

Так, судами установлено, что владелец склада временного хранения, выдав отчет N 00005671 от 21 октября 2008 г. о принятии товаров на хранение по форме ДО1, не предприняло каких-либо действий по принятию и размещению товара на складе временного хранения из зоны таможенного контроля. Транспортное средство находилось на прилегающей к складу территории.

Приведенное обстоятельство подтверждается тем, что в отчетности по форме ДО1 место размещения товара обозначено как СТ.М.29 В367МН CRXU9095469, в то время как указанное место расположено на прилегающей к таможенному складу территории, предназначенной для стоянки транспортных средств на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита.

Таким образом, вывод суда о том, что ООО "ТЭК Карго Транс" нарушило установленный таможенным законодательством порядок временного хранения товаров, является правильным.

Вина ООО "ТЭК Карго Транс" судами установлена. Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего таможенного законодательства.

При этом судами обоснованно отклонена ссылка заявителя на невозможность своевременного размещения принимаемых на хранение товаров, поскольку не подтверждена документально.

Доказательств в подтверждение факта сообщения таможенному органу о необходимости временного размещения товаров на прилегающей территории, оборудованной для стоянки автомобилей, не было представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебных актов.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 февраля 2009 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2009 г. по делу N А41-25477/08 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ТЭК Карго Транс" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А.Шуршалова

Судьи

Е.Ю.Воронина И.В.Туболец