Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 июня 2010 г. N Ф05-4776/10 по делу N А40-84669/09-28-644

г. Москва

22 июня 2010 г.

N КГ-А40/5217-10 Дело N А40-84669/09-28-644

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Стрельникова А.И., Денисовой Н.Д.

при участии в заседании:

от истца Шалин А.В., дов от 16.07.2009 г. N 4-14-14547/09

от ответчика Литвинова Е.В., дов. от 07.11.2008 г. б/н; Халимон А.А., дов. от 07.11.2008 г. б/н

от третьих лиц:

Департамента земельных ресурсов г. Москвы - Королева О.Г., дов. от 25.12.2009 г. N 33-и-3039/9

Мосгосстройнадзора - Индилова А.Н., дов. от 11.01.2010 г. N 1

Управления Росреестра по Москве неявка, извещено

рассмотрев 15 июня 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Компания "Лимаш" (ответчик) на решение от 28 октября 2009 г. Арбитражного суда г. Москвы принятое судьей Яниной Е.Н. на постановление от 29 марта 2010 г. N 09АП-27484/2009-ГК Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Левиной Т.Ю., Барановской Е.Н., Кузнецовой Е.Е. по иску (заявлению) Правительства Москвы о признании недействительным зарегистрированное право собственности и обязании снести самовольную постройку к ООО "Компания "Лимаш" третьи лица: Департамент земельных ресурсов г. Москвы, Мосгосстройнадзор, Управление Росреестра по Москве установил:

Правительство Москвы обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Компания Лимаш" (далее - ООО "Компания "Лимаш"), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент земельных ресурсов г. Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - Мосгосстройнадзор), Управление Федеральной регистрационной службы по Москве (в настоящее время - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве/Управление Росреестра по Москве), с требованиями о признании недействительным зарегистрированное право собственности ООО "Компания Лимаш" на здание общей площадью 364,9 кв. м., расположенное по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 102А (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 77-01/30-573/2004-63) и обязании ответчика снести самовольную постройку общей площадью 364,9 кв. м., расположенную по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 102А, а в случае неисполнения ответчиком в течение трех месяцев решения суда, предоставить истцу право осуществить снос самовольно возведенного объекта за счет ответчика, ссылаясь на предоставление ответчику земельного участка под размещение автомоечного комплекса из быстровозводимых конструкций, т.е. некапитального объекта, и отсутствие у начальника Управления транспорта и связи г. Москвы полномочий назначать комиссию по приемке капитального объекта и утверждать акт такой комиссии.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28 октября 2009 г. по делу N А40-84669/09-28-644, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2010 г. N 09АП-27484/2009-ГК, требования удовлетворены в части обязания ответчика - ООО "Компания Лимаш" снести самовольную постройку общей площадью 364,9 кв. м., расположенную по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д.102А, а в остальной части иска отказано.

Удовлетворяя требование о сносе спорной постройки, суды первой и апелляционной инстанций согласились с доводами истца - Правительства Москвы о том, что договор аренды земельного участка от 19.12.1997 г. N М-07-501836 не предоставлял ответчику права на осуществление строительства недвижимого имущества и что ответчик противоправно осуществил строительство спорного объекта, поскольку не получил в установленном порядке разрешение на строительство объекта недвижимого имущества.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции дополнительно указал, что причины, по которым лицо, осуществившее строительство самовольной постройки, не получило в установленном законом порядке землеотвод и необходимые для строительства разрешения, для применения установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации последствий значения не имеют.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты в части удовлетворенного требования ответчик - ООО "Компания "Лимаш" указывает на то, что действовавший на момент государственной регистрации его права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) на принятый в эксплуатацию объект недвижимого имущества - здание автомойки общей площадью 364,9 кв. м., расположенное по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 102А, и на дату вынесения оспариваемого решения новый договор аренды земельного участка от 27.06.2001 г. N М-07-504806 предусматривал осуществление строительства и размещения автомойки замкнутого цикла с комплексом сервисных услуг; что при создании спорного объекта ООО "Компания "Лимаш" исполняла обязательства по трехстороннему договору о сотрудничестве от 23.04.2001 г. N 1590; что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 12.09.1995 г. N 764 "О неотложных мерах по ускоренному развитию сети моечных постов для обслуживания транспортных средств в г. Москве" на объекты строительства моечных постов распространено действие распоряжения Премьера Правительства Москвы от 18.08.1994 г. N 407-РМ "Об упрощении порядка согласования проектно-сметной документации для строительства в г. Москве" и от 12.08.1994 г. N 1454-РП "О порядке проектирования и согласования проектной документации для массового строительства объектов по муниципальному заказу"; что в соответствии с распоряжением премьера Правительства Москвы от 23.06.1998 г. N 670-РП "Об ускорении строительства моечных постов" работы по строительству и монтажу автомоечных постов осуществляются не на основании разрешения на строительство, а на основании ордеров Объединения административно-технических инспекций и такой ордер N 00441395 в отношении спорного объекта был выдан; что на строительство здания автомойки общей площадью 364,9 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 102А, ответчиком были получены все необходимые и предусмотренные правовыми актами города Москвы документы и что истцом не доказано нарушение ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка от 27.06.2001 г. N М-07-504806, в связи с чем просит решение от 28 октября 2009 г. и постановление от 29 марта 2010 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Истец приведенные в кассационной жалобе доводы считает необоснованными, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Явившиеся в судебное заседание третьи лица - Департамент земельных ресурсов г. Москвы и Мосгосстройнадзор поддерживают позицию истца.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения заявленного ответчиком - ООО "Компания "Лимаш" ходатайства об отложении судебного заседания для урегулирования спора мирным путем в связи с несогласием истца вести какие-либо переговоры по поводу добровольного урегулирования спора.

Представленные ответчиком письменные пояснения по своей же кассационной жалобе с заключением ассистента кафедры гражданского права юридического факультета МГУ им.М.В. Ломоносова Щербакова Н.Б. судом кассационной инстанции в качестве доказательств не приняты из-за отсутствия полномочий по сбору дополнительных доказательств и постановкой перед специалистом только правовых вопросов, которые подлежат разрешению судом, в связи с чем эти документы подлежат возврату ООО "Компания "Лимаш".

Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства третье лицо - Управление Росреестра по Москве явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило, отзыв не представило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и явившихся в судебное заседание третьих лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

По договору краткосрочной аренды земельного участка от 19.12.1997 г. N М-07-501836 с Москомземом ответчику - ООО "Компания "Лимаш" предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 1 000 кв. м (из них 300 кв. м под застройку, 700 кв. м под благоустройство), имеющий адресные ориентиры: г. Москва, проспект Вернадского, вл. 100, для размещения и дальнейшей эксплуатации автомойки замкнутого цикла из легких металлических конструкций.

Подписанный между городом Москвой в лице префекта Западного административного округа г. Москвы, управой района Тропарево-Никулино и ООО "Компания "Лимаш" договор о сотрудничестве от 23.04.2000 г. N 1590 предусматривал осуществление проектирования и строительство ответчиком в срок, определенный проектом, но не более шести месяцев с момента заключения договора, автомойки на арендуемом этим лицом земельном участке по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 102А.

В последующем между ООО "Компания "Лимаш" и Департаментом земельных ресурсов г. Москвы заключен новый договор аренды этого же земельного участка от 27.06.2001 г. N М-07-504806 под размещение автомойки замкнутого цикла с комплексом сервисных услуг.

Постановлением Правительства Москвы от 12.09.1995 г. N 764 "О неотложных мерах по ускоренному развитию сети моечных постов для обслуживания транспортных средств в г. Москве" утвержден Порядок организации и проведения конкурса по передаче в аренду фирмам-инвесторам земельных участков под строительство моечных постов, их освоения под указанные цели и изъятия и Требования, предъявляемые к фирмам-инвесторам, участвующим в конкурсе по выделению земельных участков под строительство моечных постов.

Этим же постановлением на объекты строительства моечных постов распространено действие распоряжений Премьера Правительства Москвы от 18.08.1994 г. N 407-РМ "Об упрощении порядка согласования проектно-сметной документации для строительства в г. Москве" и от 12.08.1994 г. N 1454-РП "О порядке проектирования и согласования проектной документации для массового строительства объектов по муниципальному заказу".

Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 23.06.1998 г. N 670-РП "Об ускорении строительства автомоечных постов" Объединению административно-технических инспекций разрешено выдавать ордера на производство работ по строительству и монтажу автомоечных постов при представлении стройгенплана, согласованного с архитектурно-планировочным управлением административного округа, отделом подземных сооружений Мосгоргеотреста, ГУП "Мосзеленхоз", Центром Госсанэпиднадзора в г. Москве, УГАИ и УГПС ГУВД г. Москвы, а также исходно-разрешительной документации: распорядительного документа; градостроительного заключения и договора аренды земельного участка.

Этим же распоряжением установлено, что приемка в эксплуатацию автомоечного поста осуществляется государственной комиссией, назначаемой Управлением транспорта и связи, при наличии утвержденного проекта и оформленной исполнительной документации, с утверждением акта государственной комиссии начальником Управления транспорта и связи.

Ответчик утверждает, что строительство автомойки общей площадью 364,9 кв. м., расположенной по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 102А, было осуществлено на основании ордера Объединения административно-технических инспекций N 00441395.

Построенная автомойки с комплексом сервисных услуг принята в эксплуатацию актом Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию от 28.02.2001 г. N 61-29-8/1, утвержденным начальником Управления транспорта и связи Правительства Москвы.

Государственная регистрация права собственности ООО "Компания "Лимаш" не вновь созданное недвижимое имущество - здание автомойки по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 102А произведена 22.06.2004 г. (запись регистрации N 77-01/30-573/2004-63).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12 февраля 2009 г. по делу N А40-58962/07-135-515, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 мая 2009 г. N 09АП-5093/2009-АК, 09АП-5301/2009-АК и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 сентября 2009 г. N КГ-А40/6985-09, Департамент земельных ресурсов г. Москвы принужден к заключению с ООО "Компания "Лимаш" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:07:14010:011, расположенного по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, вл. 100.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 октября 2009 г. N ВАС-14192 отказано в передаче дела N А40-58962/07-135-515 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора вынесенных по этому делу судебных актов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действовавшего в период создания спорной постройки (Федеральный закон от 07.05.1998 г. N 73-ФЗ), субъектам Российской Федерации предоставлялось право устанавливать дополнительный перечень объектов недвижимости, для строительства и реконструкции которых не требовалось разрешение на строительство.

При разрешении спора судами первой и апелляционной инстанции не были учтены установленные в городе Москве особенности создания автомоек, поэтому обжалуемые ответчиком судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, кассационная инстанция, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, считает необходимым направить дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует установить, были ли допущены при создании спорного объекта нарушения установленного в городе Москве порядка создания автомоек, соответствует ли созданный ответчиком объект проекту, в соответствии с которым он должен был создаваться, а также результаты исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 12 февраля 2009 г. по делу N А40-58962/07-135-515 и с учетом этих дополнительных обстоятельств разрешить спор по существу.

Руководствуясь статьями 284-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 октября 2009 г. по делу N А40-84669/09-28-644 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2010 г. N 09АП-27484/2009-ГК по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Председательствующий судья

С.Г. Нужнов

Судьи

А.И. Стрельников

Н.Д. Денисова