Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 сентября 2010 г. N Ф05-8912/10 по делу N А40-167409/2009

г. Москва

"02" сентября 2010 г.

N КА-А40/9764-10 N А40-167409/09-106-1039

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 сентября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей Агапова М.Р., Ворониной Е.Ю.

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Денарт" не явился, извещен

от заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы России по городу Москве не явился, извещен

рассмотрев "26" августа 2010 года в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Денарт"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 4 марта 2010 года,

принятое судьей Кузнецовой С.А.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 8 июня 2010 года,

принятое судьями Пронниковой Е.В., Поташовой Ж.В., Якутовым Э.В.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Денарт"

к Управлению Федеральной миграционной службы России по городу Москве

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Денарт" (далее - ООО "Денарт", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве (далее - УФМС России по г. Москве) от 30 ноября 2009 года по делу N 3209/10/09 о привлечении ООО "Денарт" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 4 марта 2010 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2010 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Денарт", не согласившись с выводами судебных инстанций, настаивает на отмене судебных актов по основаниям неправильного применения арбитражными судами норм материального права, ссылаясь на наличие оснований для снижения штрафа до 250 000 рублей.

ООО "Денарт", УФМС России по г. Москве, извещенные о слушании дела в установленном законом порядке (уведомления N 253641, N 253634, 253627), представителей в суд не направили. Поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание суда кассационной инстанции не может служить препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, извещенных ослушании дела, суд кассационной инстанции находит возможным рассмотреть жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что постановлением УФМС России по г. Москве от 30 ноября 2009 года по делу N 3209/10/09 ООО "Денарт" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб. В качестве противоправного деяния вменено привлечение Обществом к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Кыргызстан Мамадалиева М.Ж., при отсутствии у него разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Факт нарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении от 18 ноября 2009 года МС N 287923.

Считая оспариваемое постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Наличие события и состава вмененного административного правонарушения Обществом не оспариваются.

Полагая, что привлечение к административной ответственности произведено незаконно, без достаточных на то оснований ГСК "Деревлево" обратился в суд с настоящим требованием.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления административного органа, судебные инстанции, в соответствии с требованиями статьи 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применив Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации", пришли к правильному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Соблюдение административным органом сроков привлечения к ответственности и соблюдение установленной законом процедуры привлечения к ответственности судами проверено, нарушений требований КоАП РФ не выявлено, в связи с чем сделан правильный вывод об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

Выводы арбитражных судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 указанного Закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет за собой ответственность предусмотренную частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Установив факт привлечения гражданина Республики Кыргызстан Мамадалиева М.Ж. к работе без разрешения, УФМС России по г. Москве правильно квалифицировал действия общества по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что административным органом штраф назначен без учета положений статьи 4.1 КоАП РФ, правомерно отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку размер административного штрафа 500 000 рублей соответствует санкции, предусмотренной статьи 18.15 КоАП РФ, и назначен административным органом по среднему пределу.

Иные доводы, изложенные кассационной жалобе, уже были исследованы апелляционным судом и обоснованно признаны несостоятельными по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном акте.

Заявителем кассационной жалобы не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа, постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 4 марта  2010   года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2010 года по делу N  А40-167409/09-106-1039 оставить без изменения, кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Денарт" - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

М.Р. Агапов М.В. Борзыкин