Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 апреля 2011 г. N Ф05-3167/11 по делу N А40-93715/2010

г. Москва

"28" апреля 2011 г.

N КА-А40/3549-11 Дело N А40-93715/10-127-500

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Власенко Л.В.,

судей Летягиной В.А., Нагорной Э.Н.

при участии в заседании:

от заявителя: Мыколайчук А.А. (дов. от 11.06.10 г. N АМ-133/Д),

от ответчика: Коваленко Е.И. (дов. от 11.01.11 г. N 27),

рассмотрев 21 апреля 2011  г. в судебном заседании кассационную жалобу ИФНС России N 27 по г. Москве, заинтересованного лица,

на решение от 1 ноября 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы,

принятое Кофановой И.Н.,

на постановление от 18 января 2011 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое Окуловой Н.О., Крекотневым С.Н., Кольцовой Н.Н.

по иску (заявлению) ООО "Газпром нефть шельф"

об обязании начислить и уплатить сумму процентов

к ИФНС России N 27 по г. Москве

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром нефть шельф" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России N 27 по г.   Москве (далее - Инспекция, заинтересованное лицо) об обязании начислить и уплатить сумму процентов за нарушение сроков возврата НДС за февраль 2006 г. в размере 31 041 945 руб. 22 коп.

Арбитражный суд г.  Москвы решением от 01.11.10  г. заявленное требование удовлетворил.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.11 г. указанное решение суда оставлено без изменения.

Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеприведенные судебные акты в связи с нарушением норм материального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования о взыскании суммы процентов за нарушение срока возврата НДС за февраль 2006 г. в размере 10 011 270 руб. (31 041 945 руб. 22 коп. - 21 030 674 руб. 61 коп.).

По мнению налогового органа, судами не учтены положения п. 6 ст. 6.1 НК РФ об исчислении сроков в днях. Инспекция полагает, что поскольку п. 10 ст. 176 НК РФ не содержит специального указания на определение срока начала начисления процентов в календарных днях, то данный срок необходимо исчислять в рабочих днях.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, полагая, что решение и постановление соответствуют действующему законодательству о налогах и сборах, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель заявителя приводил возражения относительно них по основаниям, изложенным в судебных актах и отзыве на кассационную жалобу.

Выслушав представителей сторон, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений относительно них, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Инспекции.

Судами установлено, что по результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за февраль 2006 г. Инспекцией приняты решения от 08.07.09 г. N 18-20/134 и N 18-21/790/ов об отказе в возмещении из бюджета НДС в размере 560 506 597 руб., которые вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.   Москвы от 30.11.09 г. по делу N А40-130459/09-99-1019 признаны недействительными.

Установив, что заявление на возврат налога представлено в Инспекцию 04.09.09 г., а возврат заявителю указанной суммы НДС произведен платежным поручением от 04.05.10 г. N 124, суды признали, что налоговым органом нарушен установленный законом срок возврата налога, поэтому проценты за нарушение срока возврата НДС за период с 22.09.09 г. по 03.05.10  г. в размере 31 041 945 руб. 22 коп. начислены заявителем обоснованно.

Суд кассационной инстанции считает данный вывод судов соответствующим установленным при рассмотрении дела обстоятельствам и действующему законодательству.

В кассационной жалобе приводятся доводы о том, что судами не учтены положения п. 6 ст. 6.1 НК РФ об исчислении сроков в днях, согласно которому срок, определяемый днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим считается день, который не признается в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем. Поскольку п. 10 ст.  176 НК РФ не содержит специального указания на определение срока начала начисления процентов в календарных днях, то данный срок необходимо исчислять в рабочих днях. Доводов и доказательств невозможности применения положений п. 10 ст. 176 НК РФ и ст. 6.1 НК РФ судами не приведено.

Изложенные доводы кассационной жалобы подлежат отклонению.

В соответствии с п. 6 ст.  6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

В силу п. 10 ст. 176 НК РФ при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, закрепленной в Постановлении Президиума от 29.11.2005 N 7528/05, проценты начисляются лишь на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, и с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога.

Согласно материалам дела заявление о возврате налога на добавленную стоимость за спорный налоговый период представлено в Инспекцию после проведения налоговым органом камеральной налоговой проверки (04.09.09 г.).

В пункте 10 ст. 176 НК РФ не содержится запрета на подачу налогоплательщиком заявления о возврате налога и по окончании срока завершения камеральной налоговой проверки. Налогоплательщик не лишен возможности представить такое заявление, если к моменту его подачи налоговым органом принято решение о зачете налога, не принято решение о возмещении либо принято решение об отказе в возмещении, поскольку последнее может быть оспорено в арбитражном суде.

Проценты начисляются лишь на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, и с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога. До получения этого заявления у инспекции нет обязанности возвращать налог, подлежащий возмещению, и проценты за просрочку возврата налога начислению не подлежат.

Если заявление о возврате налога подано по истечении установленного законом трехмесячного срока для проверки, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата (семь дней плюс пять дней, всего двенадцать), исчисляемых с момента подачи заявления.

Методология такого подхода к определению периода просрочки возврата налога на добавленную стоимость сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2005 г. N 7528/05.

В рассматриваемой ситуации начисление процентов произведено с 12-го дня после подачи заявления о возврате НДС по день, предшествующий возврату суммы НДС за февраль 2006  г., что соответствует требованиям законодательства о налогах и сборах. При этом положения ст. 176 НК РФ не содержат прямого указания о начислении процентов исходя из календарных или рабочих дней.

В соответствии с п. 7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Статья 176 НК РФ устанавливает период начисления процентов, которые по своей природе являются компенсацией финансовых потерь налогоплательщика в результате незаконной задержки возврата налога, т.е. налогоплательщику компенсируются материальные потери от несвоевременного получения налоговой выгоды.

Учитывая это, судебные инстанции правильно обязали Инспекцию возместить начисленные Обществу проценты за задержку возврата НДС в заявленной сумме.

Иное толкование Инспекцией положений законодательства о налогах и сборах Российской Федерации не может служить основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

При изложенных обстоятельствах, суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты соответствующими нормам действующего законодательства и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения и постановления по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 1 ноября 2010 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2011 г. по делу N А40-93715/10-127-500 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИФНС России N 27 по г. Москве - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.В. Власенко

Судьи

В.А. Летягина Э.Н. Нагорная