Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 апреля 2011 г. N Ф05-3148/2011 по делу N А40-85835/2010

г. Москва

"27" апреля 2011 г.

N КА-А40/3526-11 Дело N А40-85835/10-149-306

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей Долгашевой В.А., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от заявителя Открытого акционерного общества "Курскэнергосбыт" Польщикова Е.Ю., доверенность от 16 августа 2010 года N 35, Медведева О.Н., доверенность от 15 апреля 2010 года N 12-Д

от заинтересованного лица Федеральной службы по тарифам Мецаев Б.К., доверенность от 18 августа 2010 года N 10/13

от третьих лиц:

от Открытого акционерного общества "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии" извещен, уведомление N 366655

от Некоммерческого партнерства "Совет рынка по организации эффектной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" Комлунов А.В., доверенность от 31 декабря 2010 года N СР-02/10-163

от Комитета по тарифам и ценам Курской области извещен, уведомление N 366679

от Открытого акционерного общества "Курская ЭСК" Ломакина В.В., доверенность от 31 декабря 2010 года N 01-Д, Аптинеев Ч.З., доверенность от 31 января 2011 года N 196-Д

рассмотрев "26" апреля 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Курскэнергосбыт"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 15 ноября 2010 года,

принятое судьей Лапшиной В.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 22 февраля 2011 года,

принятое судьями Векличем Б.С., Пронниковой Е.В., Якутовым Э.В.

по заявлению Открытого акционерного общества "Курскэнергосбыт"

к Федеральной службе по тарифам

третьи лица: Открытое акционерное общество "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии", Некоммерческое партнерство "Совет рынка по организации эффектной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью", Комитет по тарифам и ценам Курской области, Открытое акционерное общество "Курская ЭСК"

о признании недействительным приказа,

Установил:

Открытое акционерное общество "Курскэнергосбыт" (далее - ОАО "Курскэнергосбыт", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным приказа Федеральной службы по тарифам (далее - ФСТ России) от 30 июня 2010 года N 138-э/3 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по тарифам от 30 июля 2009 года N 173-э/1 "Об утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2010 год".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 ноября 2010 года, оставленным без изменения постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2011 года, в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ОАО "Курскэнергосбыт" обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование кассационной жалобы Общество указывает на неправильное применение судами норм материального права.

Представитель ОАО "Курскэнергосбыт" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил суд отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций.

Представитель Федеральной службы по тарифам возражал по доводам заявителя кассационной жалобы, представил отзыв, который приобщен к материалам дела.

Представитель Некоммерческого партнерства "Совет рынка по организации эффектной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" (далее - НП "Совет рынка") возражал по доводам заявителя кассационной жалобы по основаниям, изложенным в представленном отзыве, который судом приобщен к материалам дела.

Представитель Открытого акционерного общества "Курская ЭСК" (далее - ОАО "Курская ЭСК") поддержал правовую позицию ФСТ России, НП "Совет рынка", выступил по доводам, изложенным в отзыве, приобщенном судом к материалам дела.

Открытое акционерное общество "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии", Комитет по тарифам и ценам Курской области, извещенные о слушании дела в установленном законом порядке (уведомления N 366655, 366679), представителей в суд не направили. Комитетом по тарифам и ценам Курской области представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета. Указанное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание суда кассационной инстанции не может служить препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, извещенных ослушании дела, суд кассационной инстанции находит возможным рассмотреть жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Представленный Комитетом по тарифам и ценам Курской области отзыв на кассационную жалобу приобщен к материалам дела. Согласно изложенной в отзыве правовой позиции Комитет поддерживает обжалуемые судебные акты, полагает, что они вынесены в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что судами при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, приказом ФСТ России от 30 июня 2010 года N 138-э/3 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по тарифам от 30 июля 2009 года N 173 -э/1 "Об утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2010 год", исключены объемы потребления электрической энергии (мощности) с оптового рынка ОАО "Курскэнергосбыт" на 2010 год и определены объемы потребления электрической энергии (мощности) ОАО "Курская ЭСК" по Курской области.

Не согласившись с указанным приказом, ОАО "Курскэнергосбыт" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правильно установили все имеющие значение для дела обстоятельства, применили положения Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N109, Положение о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 332 и пришли к обоснованному выводу о соответствии оспариваемого приказа изложенным выше нормам, отсутствии нарушения прав и законных интересов ОАО "Курскэнергосбыт".

При этом суды исходили из того, что в настоящем случае оспариваемым приказом ФСТ России утвержден сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2010 год, касающийся закрепления в нем объемов производства (потребления) и поставок электрической энергии (мощности) за соответствующими организациями, в том числе, и за ОАО "Курскэнергосбыт".

Основанием для изменения ФСТ России балансового решения в отношении ОАО "Курскэнергосбыт" является тот факт, что ОАО "Курскэнергосбыт", получив статус гарантирующего поставщика в 2007 году, до настоящего времени не получило права на участие в торговле на оптовом рынке, в связи с чем, осуществление ОАО "Курскэнергосбыт" торговли на оптовом рынке не представляется возможным.

При принятии решения об исключении участника (субъекта) оптового рынка из сводного прогнозного баланса, ФСТ России руководствуется требованиями Правил оптового рынка, Порядка формирования сводного прогнозного баланса, иными нормативными правовыми актами и проводит анализ представленных документов, подтверждающих выполнение необходимых условий для принятия таких решений.

Установив факт невыполнения ОАО "Курскэнергосбыт" всех требований Регламента допуска к торговой системе оптового рынка и неполучения Обществом права участия в торговле электрической энергией и мощностью в торговой системе оптового рынка, суды правомерно указали на наличие у ФСТ России оснований для исключения ОАО "Курскэнергосбыт" из сводного прогнозного баланса. Доказательства, свидетельствующие о наличии указанных фактов представлены в материалах дела, соответствующие обстоятельства в порядке части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ФСТ России доказаны.

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы судами правомерно отвергнут довод ОАО "Курскэнергосбыт" о том, что оспариваемый приказ послужил основанием для лишения его статуса гарантирующего поставщика, поскольку Общество было лишено данного статуса постановлением Комитета по тарифам и ценам курской области от 12 июля 2010 года N 73, которое является предметом рассмотрения по делу Арбитражного суда Курской области N А35-7610/2010.

Кассационным судом не установлено неправильного применения судами двух инстанций норм законодательства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы.

Выводы судов о применении норм материального права обстоятельствам по делу соответствуют.

Изложенные в кассационной жалобе доводы ОАО "Курскэнергосбыт" направлены на переоценку выводов арбитражных судов двух инстанций и выходят за пределы полномочий суда кассационной инстанции. Указанные доводы судами рассмотрены и им дана оценка, что нашло свое отражение в судебных актах.

Заявителями кассационных жалоб не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и выводы судов.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15 ноября 2010 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2011 года по делу N А40-85835/10-149-306 оставить без изменения, кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Курскэнергосбыт" без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.А. Долгашева

И.В. Туболец