Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 сентября 2013 г. N Ф05-11582/13 по делу N А40-140780/2012

г. Москва

30 сентября 2013 г.

Дело N А40-140780/12-120-1393

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Ананьиной Е.А., Кобылянского В.В.

при участии в заседании:

от истца - Бахрова И.А., дов. от 06.12.2012 г. N 18

от ответчиков:

МИ ФНС России N 1 по Саратовской области - Чербаева Н.В., дов. от 09.01.2013 г. N 02-10/2

ООО "Финансы и право" - не явился, уведомлен

рассмотрев 24 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу МИ ФНС России N 1 по Саратовской области (ответчика) на решение от 04 марта 2013 года Арбитражного суда города Москвы принятое судьей Блинниковой И.А. и постановление от 28 июня 2013 года Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Марковой Т.Т., Румянцевым П.В., Кольцовой Н.Н.

по заявлению ИФНС России N 21 по г.Москве

к МИ ФНС России N 1 по Саратовской области, ООО "Финансы и право"

о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы N 21 по городу Москве (далее - ИНФС России N 21 по г.Москве) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области (далее - МИ ФНС России N 1 по Саратовской области) и обществу с ограниченной ответственностью "Финансы и право" (далее - ООО "Финансы и право") о признании недействительным решения МИ ФНС России N 1 по Саратовской области от 16.01.2012 г. N 1076, на основании которого в Единый государственный юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) была внесена запись от 16.01.2012 г. за государственным регистрационным номером 2126440001180 о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Финансы и право", связанные с внесением изменений в учредительные документы и касающиеся изменения его юридического адреса, ссылаясь на заведомую недостоверность сведений о новом месте нахождения ООО "Финансы и право", что повлекло неправомерное осуществление государственной регистрации этих изменений, в подтверждение чего сослалась на акты от 17.07.2012 г. и от 11.10.2012 г. установления нахождения органов управления юридических лиц в здании по адресу: г.Москва, Орехово-Зуевский пр-д, д.18/8, корп.3 и на заявление общества с ограниченной ответственностью "НТЦ МИКРОЧИПСТАНДАРТ" (далее - ООО "НТЦ МИКРОЧИПСТАНДАРТ")

как собственника пом.3 на 1-ом этаже в здании по адресу: г.Москва, Орехово-Зуевский пр-д, д.18/8 (запись регистрации от 21.09.2012 г. N 77-77-04/102/2012-302) от 11.10.2012 г. с просьбой в дальнейшем без согласия этого лица не осуществлять государственную регистрации юридических лиц по адресу: г.Москва, Орехово-Зуевский пр-д, д.18/8, 1-й этаж, пом.3.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 марта 2013 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2013 г., требования удовлетворены в отношении МИ ФНС России N 1 по Саратовской области: признано недействительным решение МИ ФНС России N 1 по Саратовской области от 16.01.2012 г. N 1076 о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Финансы и право", связанные с внесением изменений в учредительные документы и касающиеся изменения его юридического адреса, а в части требований к ООО "Финансы и право" в удовлетворении заявления отказано.

Признавая недействительным решение МИ ФНС России N 1 по Саратовской области от 16.01.2012 г. N 1076 о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Финансы и право", связанные с внесением изменений в учредительные документы и касающиеся изменения его юридического адреса, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о том, что представленное ООО "Финансы и право" на государственную регистрацию заявление содержало недостоверные сведения относительно нового места нахождения общества, поэтому должно считаться неподанным.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ответчик - МИ ФНС России N 1 по Саратовской области от 16.01.2012 г. N 1076 настаивает на своих доводах о том, что ООО "Финансы и право" на государственную регистрацию был представлен полный пакет документов, необходимый для ее проведения, поэтому у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об этом юридическом лице; указывает на то, что представление юридическим лицом недостоверных сведений в регистрирующий орган в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является основанием для привлечения его к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, или основанием, в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных актов, для обращения регистрирующего органа в суд с требованием о ликвидации юридического лица, а также ссылается на то, что акты, изготовленные должностными лицами ИНФС России N 21 по г.Москве, были составлены после осуществления государственной регистрации, поэтому не могут являться допустимыми доказательствами по делу, также как и свидетельство от 21.09.2012 г. о государственной регистрации права собственности ООО "НТЦ МИКРОЧИПСТАНДАРТ" на пом.3 на 1-ом этаже в здании по адресу: г.Москва, Орехово-Зуевский пр-д, д.18/8, поскольку оно также выдано после оспариваемой государственной регистрации, в связи с чем просит решение от 04 марта 2013 г. и постановление от 28 июня 2013 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Заявитель по делу - ИФНС России N 21 по г.Москве поддерживает приведенные в ранее представленном отзыве доводы о том, что при подаче заявления о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Финансы и право", связанные с внесением изменений в учредительные документы и касающиеся изменения его юридического адреса, ООО "Финансы и право" представило в регистрирующий орган недостоверные сведения, что повлекло неправомерное осуществление оспариваемой государственной регистрации, а также о том, что МИ ФНС России N 1 по Саратовской области на момент вынесения оспариваемого решения от 16.01.2012 г. N 1076 уже было уведомлено о недостоверности сведений о новом месте нахождения ООО "Финансы и право" письмом ИФНС России N 21 по г.Москве от 12.02.2012 г. (исх.N 15-14/00304@), к которому был приложен акт установления нахождения органов управления юридических лиц в здании по адресу: г.Москва, Орехово-Зуевский пр-д, д.18/8, просит судебные акты оставить без изменения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы МИ ФНС России N 1 по Саратовской области к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства соответчик - ООО "Финансы и право" явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые МИ ФНС России N 1 по Саратовской области судебные акты подлежат изменению в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, решением единственного участника ООО "Финансы и право" было принято решение от 23.12.2011 г. N 3 об изменении места нахождения общества, в связи с чем 30.12.2011 г. в МИ ФНС России N 1 по Саратовской области (вх.N 1076) было подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Финансы и право".

По результатам рассмотрения указанного заявления МИ ФНС России N 1 по Саратовской области принято решение от 16.01.2012 г. N 1076 о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Финансы и право": о месте нахождения этого общества по новому адресу: 109202, г.Москва, Орехово-Зуевский пр-д, 18/8, помещение 3, комната N 5.

Как указано в поданном ИФНС России N 21 по г.Москве в Арбитражный суд города Москвы заявлении, после изменения своего адреса ООО "Финансы и право" уже 16.01.2012 г. было поставлено на налоговый учет в ИФНС России N 21 по г.Москве.

В отзыве на кассационную жалобу ИФНС России N 21 по г.Москве признает также, что еще 12.01.2012 г. направило в МИ ФНС России N 1 по Саратовской области письмо о недостоверности сведений о новом месте нахождения ООО "Финансы и право" по адресу: 109202, г.Москва, Орехово-Зуевский пр-д, 18/8, помещение 3, комната N 5.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Удовлетворяя требования ИФНС России N 21 по г.Москве в отношении МИ ФНС России N 1 по Саратовской области, суды первой и апелляционной инстанций не проверили соблюдение заявителем требований, установленных частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также не приняли во внимание, что ООО "НТЦ МИКРОЧИПСТАНДАРТ" стало собственником пом.3 на 1-ом этаже в здании по адресу: г.Москва, Орехово-Зуевский пр-д, д.18/8 более чем через полугода со дня оспариваемой государственной регистрации, поэтому какие-либо заявления этого лица не могут быть распространены на предшествующий период.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, кассационная инстанция, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты в части удовлетворенных по отношению к МИ ФНС России N 1 по Саратовской области требований, считает необходимым направить в этой части дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует также учесть разъяснения, приведенные в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", а также предложить ИФНС России N 21 по г.Москве обосновать подачу заявления о признании решения МИ ФНС России N 1 по Саратовской области от 16.01.2012 г. N 1076 в Арбитражный суд города Москвы.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 04 марта 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2013 года по делу N А40-140780/12-120-1393 в части признания незаконным решения МИ ФНС России N 1 по Саратовской области от 16.01.2012 г. N 1076 отменить и в указанной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В остальной части вышеуказанные судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий судья

Нужнов С.Г.

Судьи

Ананьина Е.А. Кобылянский В.В.