Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 мая 2011 г. N Ф05-3888/11 по делу N А40-126423/2010

г. Москва

17 мая 2011 г.

N КА-А40/4351-11 Дело N А40-126423/10-107-706

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нагорной Э.Н.,

судей Егоровой Т.А., Жукова А.В.

при участии в заседании:

от заявителя - Вихрь Б.Х. - дов. от 22.11.2010;

от заинтересованного лица - Аршинцева М.О. - дов. от 03.03.2011 N 05-12/03958;

рассмотрев 12.05.2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ИФНС N 2 на решение от 20.12.2010 Арбитражного суда г.Москвы, принятое судьей Лариным М.В. на постановление от 09.02.2011 г. Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Голобородько В.Я., Кольцовой Н.Н., Окуловой Н.О. по заявлению ЗАО "Анкор" о признании бездействия незаконным, о взыскании процентов к ИФНС N 2, установил:

Закрытое акционерное общество "Анкор" обратилось с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы к Инспекции ФНС России N 2 по г. Москве о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившееся в не начислении и не уплате Обществу процентов за нарушение сроков возврата НДС за 4-й квартал 2008 года в размере 618 391 руб. 10 коп., обязании налогового органа начислить и уплатить проценты за нарушение сроков возврата НДС за 4-й квартал 2008 года в размере 618 391 руб. 10коп. (с учетом изменения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.12.2010 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 г., заявленные Обществом требования удовлетворены, исходя из наличия у налогоплательщика права на возмещение НДС, нарушенного налоговым органом.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке ст.ст. 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Инспекции ФНС России N 2 по г. Москве, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, налоговый орган просит их отменить и в удовлетворении требований отказать.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и в заседании суда возражало против кассационной жалобы по мотивам, изложенным в судебных актах.

Судами при рассмотрении дела установлено, что по результатам проведенной камеральной проверки представленной Обществом "Анкор" уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4-й квартал 2008 г. Инспекцией ФНС России N 2 по г. Москве вынесено решение от 20.11.2009 г. N 2864/НДС об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым уменьшен предъявленный к возмещению НДС на 4 431 593 руб., решение от 20.11.2009 г. N 98/2 о возмещении частично суммы НДС, заявленной к возмещению, в соответствии с которым заявителю НДС за 4-й квартал 2008 года возмещен в сумме 67 111 891 руб.

Общество 11.12.2009 г. обращалось в налоговую инспекцию с заявлением о возврате подтвержденного к возмещению НДС за 4-й квартал 2008 года в размере 67 111 891 руб.

Налоговый орган исполнил указанное выше заявление о возврате от 11.12.2009 г. и решение о частичном возмещении от 20.11.2009 г. платежным поручением от 25.12.2009 г. N 789 на сумму 95 616 руб., платежным поручением от 25.12.2009 г. N 790 на сумму 62 651 руб. 92 коп., оставшаяся часть подтвержденного возмещения НДС в размере 66 953 623 руб. 08 коп. фактически возращена налогоплательщику только платежным поручением от 05.02.2010 г. N 124.

Судами также установлено, что доводы налогового органа о том, что Инспекцией соблюдено своевременное принятие и направление в УФК России по г. Москве решения о возврате НДС, которое неоднократно возвращалось из федерального казначейства без исполнения, необоснованные.

Основания для признания действий налогового органа нарушающими права заявителя, по мнению Инспекции, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ, положительная разница, возникшая по итогам налогового периода между суммой налоговых вычетов и общей суммой НДС, исчисленного по операциям, признаваемым объектом налогообложения, подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику после проведения налоговым органом камеральной налоговой проверки представленной налоговой декларации, в которой заявлено возмещение, в порядке установленном статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации (срок проведения камеральной проверки составляет 3 месяца с даты представления в налоговый орган декларации).

Порядок возмещения НДС, установленный в пунктах 2-8 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает, что налоговый орган после окончания камеральной налоговой проверки, указанной в пункте 1, в случае отсутствия нарушений законодательства о налогах и сборах, обязан в течение 7 дней принять решение о возмещении соответствующих сумм налога (пункт 2).

Возврат НДС, заявленного к возмещению, в случае отсутствия недоимки по НДС и иным федеральным налогам, пеням и штрафам, производится налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика на указанный в нем банковский счет путем принятия решения о возврате (зачете), которое выносится одновременно с решением о возмещении НДС (полностью или частично), с направлением поручения на возврат в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после принятия решения, возврат осуществляется в течение 5-ти дней с даты поступления поручения (пункты 6-8 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя требование в части начисления и уплаты процентов, суды, руководствуясь пунктом 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, правомерно указали на обязанность налогового органа при нарушении сроков возврата суммы налога начислять проценты, считая с 12-го дня после завершения камеральной проверки, по итогам которой было вынесено решение о полном или частичном возмещении налога.

Расчет начисления процентов за период с 29.12.2009 г. по 04.02.2010 г. произведен в соответствии с требованиями статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации и является правильным. Сумма начисленных процентов составила 618 391 руб. 10 коп.

Возражений по поводу размера начисленных процентов налоговой инспекцией не представлено.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции поддерживает в данной части выводы судов как соответствующие фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Довод налогового органа о своевременном принятии и направлении в УФК России по г. Москве через УФНС России по г. Москве решения о возврате НДС в размере 66 953 623 руб. 08 коп. (решение от 11.12.2009 г. N 14171), возвращенного Федеральным казначейством без исполнения о повторном направлении решения 22.12.2009 г. и 19.01.2010 г., также возвращенного Федеральным казначейством без исполнения (письма, решения, электронный ответ УФК) судом в качестве основания для признания обязанности по возврату НДС исполненной надлежащим образом не принимается, поскольку в силу статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации процедура возврата НДС включает в себя принятие налоговым органом решения о возврате, направление поручения на возврат в федеральное казначейство и исполнение федеральным казначейством поручения на возврат путем фактического перечисления денежных средств из бюджета на расчетный счет налогоплательщика. Нарушение сроков возврата НДС влечет начисление процентов.

Тот факт, что Инспекция первоначально своевременно направила в УФК России по г. Москве решение от 11.12.2009 г. N 14171 о возврате НДС в размере 66 953 623 руб. 08 коп., которое не исполнено УФК России по г. Москве, не имеет значения для решения вопроса о начислении и уплате процентов, поскольку срок возврата НДС был в любом случае нарушен. Наличие или отсутствие уважительной причины пропуска этого срока, в том числе несогласованность органов исполнительной власти, ответственных за исполнение требований о возврате налога из бюджета, не имеет значения для начисления процентов за просрочку возврата налога.

Таким образом, суды пришли к выводу о том, что имеет место незаконное бездействие Инспекции по не уплате данной суммы процентов при осуществлении возврата НДС, в том числе и по заявлению Общества от 16.02.2010 г.

Право Общества на начисление процентов за несвоевременный возврат НДС за 4-й квартал 2008 года подтверждено, размер начисленных процентов полностью соответствует пункту 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации и составляет 618 391 руб. 10 коп.

Судами при рассмотрении спора правильно определен предмет доказывания по делу, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов сторон, и сделан правильный вывод по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судами не допущено.

В соответствии со статьей 288 АПК РФ суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить судебный акт лишь в случае, когда он содержит выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом, и имеющимся в деле доказательствам, а также, если он принят с нарушением или неправильным применением норм материального и процессуального права.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает, что оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 20 декабря 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 9 февраля 2011 г. Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-126423/10-107-706 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России N 2 по г. Москве без удовлетворения.

Председательствующий

Э.Н.Нагорная

Судьи

Т.А.Егорова

А.В.Жуков