Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 июля 2012 г. N Ф05-7296/12 по делу N А40-113558/2011

г. Москва

23 июля 2012 г.

Дело N А40-113558/11-84-718

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Борзыкина М.В., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от заявителя: Всероссийская Творческая Общественная организация "Союз художников России" - Тютюнин Д.А., доверенность от 16 апреля 2012 года N 73-юр;

от заинтересованного лица: Департамент земельных ресурсов города Москвы - Белкина А.Ю., доверенность от 10 января 2012 года N 33-и-61/12;

от третьих лиц: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - извещено, представитель не явился;

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 19 июля 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" (г. Москва, ОГРН 1027739070556)

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 15 февраля 2012 года,

принятое судьёй Сизовой О.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 28 апреля 2012 года,

принятое судьями Москвиной Л.А., Захаровым С.Л., Свиридовым В.А.,

по заявлению Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России"

о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы в выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 14700,7 кв. м. по адресному ориентиру: город Москва, ул. Архитектора Власова, вл. 57; об обязании названного департамента выдать упомянутое распоряжение.

третьи лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

УСТАНОВИЛ:

Всероссийская Творческая Общественная Организация "Союз художников России" ( далее по тексту - ВТОО " Союз художников России") обратилась в Арбитражный суд города Москвы с требованиями о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы в выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 14700,7 кв. м. по адресному ориентиру: город Москва, ул. Архитектора Власова, вл. 57; об обязании ответчика выдать выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 14700,7 кв. м. по указанному адресному ориентиру.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15 февраля 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2012 года, требования заявителя отклонены. При этом суды исходили из того, что оспариваемое по делу распоряжение является законным, соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с выводами судебных инстанций ВТОО " Союз художников России" обратилась с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Московского округа, в которой просит отменить вышеназванные судебные акты и принять новое решение по настоящему делу. По мнению заявителя кассационной жалобы, отказ в выдаче схемы расположения земельного участка в истребуемом размере незаконен, поскольку на основании исторических документов о владении и фактическом пользовании участком земли на котором расположено здание, находящееся в собственности ВТОО " Союз художников России" размер участка составляет 14 700, 7 кв.м.

В судебном заседании представитель ВТОО "Союз художников России" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель Департамента земельных ресурсов города Москвы против доводов жалобы возражал.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, о чем имеется уведомление о получении определения суда, представителей в суд не направило. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия, лица, не явившегося в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Обсудив доводы сторон, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьёй 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Как следует из материалов дела, ВТОО "Союз художников России" является собственником нежилого здания площадью 10.109,7 кв. м. (условный номер 194599), расположенного по адресу: город Москва, ул. Архитектора Власова, вл. 57 (свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 394016 от 12 сентября 2003 г.).

ВТОО "Союз художников России" обратилась в службу "одного окна" Территориального управления Юго-Западного административного округа Департамента земельных ресурсов города Москвы с заявлением об издании распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по указанному адресу, на кадастровой карте (плане) территории.

Территориального управления Юго-Западного административного округа Департамента земельных ресурсов города Москвы за N 33-5Т6-712/11-(0)-1 08 августа 2011 г. письмом заявителю было отказано в оформлении распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по указанному адресу, на кадастровой ка рте (плане) территории со ссылкой на то, что земельный участок площадью 0,4760 га сформирован и поставлен на кадастровый учёт (кадастровый номер 77:06:0003016:62) для эксплуатации здания под мастерские с целью дальнейшего предоставления на праве долгосрочной аренды, а также по мотиву наличия на указанном участке строений, разрешения на возведение которых не представлено, т.е. имеющих признаки самовольных построек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды нижестоящих инстанций, всесторонне, полно и объективно выяснив имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценили имеющиеся в деле доказательства, правильно применили нормы материального и процессуального права и пришли к выводам, соответствующим обстоятельствам дела.

В материалах дела, несмотря на утверждение заявителя, присутствует кадастровая выписка о земельном участке от 03 ноября 2009 г. N 77/501/09-77030 с указанными выше и идентифицирующими его признаками, из чего следует вывод о существовании данного участка.

Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии правовых оснований подтверждающих обоснованность права требования оформления земельного участка площадью 14700,7 кв. м.

Изменение границ участка в соответствии с необходимыми для его эксплуатации нормами само по себе возможно, но препятствием этому выступает самовольная постройка. Как установлено судами, на спорном земельном участке расположены самовольно возведенные строения. Согласно статье 222 ГК РФ "самовольной постройкой является _ строение _, созданное _ без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил". В кадастровой выписке прямо указано, что разрешения на возведение какого-либо строения Территориальному БТИ не представлено.

"Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка". В иных случаях самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В рассматриваемом случае юридическая судьба постройки подлежит определению комиссией по пресечению самовольного строительства (Постановление Правительства Москвы от 31 мая 2011 г. N 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы".)

Без ликвидации неопределённости в отношении самовольной постройки невозможно надлежащим образом определить нормы эксплуатации земельного участка, следовательно, Территориальное управление Юго-Западного административного округа Департамента земельных ресурсов города Москвы не имеет права утвердить предоставленную заявителем схему расположения земельного участка, расположенного по указанному адресу, на кадастровой карте (плане) территории.

При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены принятых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка. Что нашло свое отражение в судебных актах. Указанные выводы не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15 февраля 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2012 года по делу N А40-113558/11-84-718 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

М.В. Борзыкин А.М. Кузнецов