Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 августа 2014 г. N Ф05-7722/14 по делу N А40-122160/2013

город Москва

13 августа 2014 г.

Дело N А40-122160/13-16-1178

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа.2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.

судей Зверевой Е.А., Петровой В.В.

при участии в заседании:

от истца: Гаражно-строительного кооператива "Голубино" - Решетников Д.О. дов. от 12.02.2014;

от ответчика: Правительства Москвы - Вейн К.В. дов. от 24.09.2013 N 4-14-782/03;

от ответчика: Департамента городского имущества города Москвы - Вейн К.В. дов. от 27.12.2013 N 33-Д-960/13;

от третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - не явились, извещены;

от третьего лица: открытого акционерного общества "Городской кадастр" - не явились, извещены;

от третьего лица: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - не явились, извещены,

рассмотрев 12 августа 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Гаражно-строительного кооператива "Голубино"

на решение от 04 марта 2014 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Махалкиным М.Ю.,

и постановление от 19 мая 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Тихоновым А.П., Левиной Т.Ю., Кораблевой М.С.,

по иску Гаражно-строительного кооператива "Голубино"

к Правительству Москвы,

к Департаменту городского имущества города Москвы,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, открытое акционерное общество "Городской кадастр", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив "Голубино" обратился в Арбитражный суд города Москвы к Правительству Москвы и Департаменту городского имущества Москвы с учетом уточнения предмета иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: г. Москва, Промзона N 62 Теплого Стана, проектируемый проезд 5412 на период с 01.01.2013 по 31.12.2013:

- с кадастровым номером 77:06:0009001:37 общей площадью 1767 кв.м. - в размере 13 230 000 руб.;

- с кадастровым номером 77:06:0009001:35 общей площадью 8000 кв.м. - в размере 59 837 000 руб., с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Открытое акционерное общество "Городской кадастр", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 марта 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец - Гаражно-строительный кооператив "Голубино" обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований истца.

В обоснование кассационной жалобы истец указывает, что является арендатором спорных земельных участков, арендная плата по которым зависит от их кадастровой стоимости, поэтому является лицом, заинтересованным в установлении рыночной стоимости земельных участков.

Представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчиков против удовлетворения доводов кассационной жалобы возражали, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Представители третьих лиц, участвующих в деле, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, что, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы Гаражно-строительного кооператива "Голубино" была опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статей 284, 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным судами обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, между истцом (арендатор) и Москомземом (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка общей площадью 8 000 кв.м. от 08 сентября 1996 года N М-06-006618 для размещения и эксплуатации многоэтажного гаража-стоянки со встроенным ЦТП, ТП и очистными сооружениями со сроком на 49 лет, а также договор краткосрочной аренды земельного участка N М-06-505093 от 13.12.01 общей площадью 1 767 кв.м. для размещения технических служб со сроком до 31.12.01, по адресу: г. Москва, Промзона N 62 Теплого Стана, проектируемый проезд 5412.

Постановлением Правительства Москвы N 670-ПП от 27.11.12 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель Москвы по состоянию на 01 января 2012 года. В связи со вступлением указанного постановления в силу, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 77:06:0009001:37 и 77:06:0009001:35, расположенных по адресу: г.Москва, Теплый Стан, проектируемый проезд 5412.

Судами установлено, что уведомлением N 33-А-40086/13-(0)-0 от 07.02.13 Департамент земельных ресурсов города Москвы известил истца об изменении (введении) ставки арендной платы в размере годовой арендной платы, исходя из кадастровой стоимости земельных участков соответственно в размере 22 450 848 руб. 21 коп. и 101 540 880 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость, установленная по состоянию на 01 января 2012 года, не соответствует рыночной стоимости и тем самым нарушает права истца, как арендатора, истец обратился в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Москвы N 273-ПП от 25.04.2006 предусмотрено, что арендная плата в Москве исчисляется, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая определяется в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

По смыслу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная оценка, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено право собственника земельного участка устанавливать размер арендной платы за пользование земельным участком.

Судами установлено, что кадастровая оценка, оспариваемая истцом, была определена на основании контракта от 17.05.12, заключенного между Департаментом имущества города Москвы и ОАО "Городской кадастр".

Судами правомерно указано, что требования истца фактически направлены на внесение изменений в государственный кадастровый учёт земельного участка, а такие изменения ответчики по данному делу внести не могут.

Однако судами сделан неправильный вывод о том, что, поскольку истец не является собственником земельного участка, он не имеет права требовать в судебном порядке изменения его кадастровой стоимости.

Поскольку размер арендной платы за пользование земельным участком связано с определением кадастровой стоимости земельного участка, права арендатора земельного участка могут быть затронуты установлением размера кадастровой стоимости, в связи с чем он имеет право на предъявление данного иска.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.06.2014 N 3108/14.

Однако это нарушение не привело к принятию неправильного решения, так как истцом не было представлено доказательств недостоверности кадастровой стоимости земельных участков, установленной собственником на период с 01.01.2013 по 31.12.2013, так как отчет об оценке, представленный истцом, содержит сведения о рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2012

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 3 июня 2014 г. N 818/14 изменение кадастровой стоимости в судебном порядке возможно только на будущее время, т.е. размер кадастровой стоимости земельного участка не может быть внесен в ГКН на истекший период. Заявитель же кассационной жалобы пояснил, что считает возможным проведение перерасчета уже уплаченной арендной платы за истекший период.

Истец считает исковые требования обоснованными, так как на момент обращения истца с иском в суд постановление Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы " по состоянию на 01.01.2013 принято не было.

Однако, если в ходе рассмотрения спора органом исполнительной власти были утверждены иные результаты государственной кадастровой оценки земель, то определение рыночной стоимости на предыдущую дату кадастровой оценки утрачивает правовое значение, так как возникновению, изменению, прекращению прав и обязанностей истца не приведет.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы Гаражно-строительного кооператива "Голубино".

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судами были установлены все существенные для дела обстоятельства.Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 04 марта 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2014 года по делу N А40-122160/13-16-1178 оставить без изменения, кассационную жалобу Гаражно-строительного кооператива "Голубино" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Д.Денисова

Судьи

Е.А.Зверева В.В.Петрова