Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 мая 2011 г. N Ф05-4019/11 по делу N А40-98695/2010

г. Москва

31 мая 2011 г.

N КГ-А40/4496-11 Дело N А40-98695/10-123-177

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Бусаровой Л.В.,

судей Комоловой М.В., Ядренцевой М.Д.

при участии в заседании:

от истца: Свечникова Т.В.- доверенность от 01.09.2010 года N 373/ЮД

от ответчика: Белосохова Е.А.- доверенность от 08.07.2010 года N ВБ-437-4732

рассмотрев 26 мая 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика: Федерального агентства связи

на решение от 24.11.2010 года Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Дербеневым А.А.,

на постановление от 14.03.2011 года N 09 АП-2226/2011-ГК

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Лящевским И.С., Сазоновой Е.А., Яремчук Л.А.

по иску ФГУП "Почта России"

к Государственному учреждению Управлению Федеральной почтовой связи Республики Тыва, Российской Федерации в лице Федерального агентства связи

о взыскании 349.573 руб. 06 коп., установил:

ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Государственному учреждению Управлению Федеральной почтовой связи Республика Тыва, Российской Федерации в лице Федерального агентства связи о взыскании задолженности в размере 349.573 руб. 06 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24 ноября 2010 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2011 года, исковые требования удовлетворены, поскольку доказательств уплаты взыскиваемой задолженности ответчиком в материалы дела не представлено. В связи с тем, что установлен факт недостаточности у ликвидированного учреждения денежных средств для удовлетворения требований истца, суд указал на взыскание в этом случае суммы долга с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны Российской Федерации.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Федеральное агентство связи обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции: "взыскать с ФГУ УФПС Республики Тыва в пользу ФГУП "Почта России" сумму задолженности в размере 349.573 руб. 06 коп. и в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации. Возвратить ФГУП "Почта России" из федерального бюджета госпошлину в сумме 11.991 руб. 46 коп.".

В обоснование кассационной жалобы заявитель сослался на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального и материального права. Заявитель пояснил, что Федеральное агентство связи создано Российской Федерацией и действует на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года N 320. Являясь бюджетным учреждением, Россвязь полностью финансируется собственником имущества (Российской Федерацией), отвечает только по своим обязательствам и не отвечает по обязательствам Российской Федерации; Федеральное агентство связи выступало в суде в качестве представителя Российской Федерации, являющейся ответчиком по делу и отвечающей по обязательствам всем имуществом, составляющим казну, кроме имущества, которое закреплено за созданными юридическими лицами. Согласно ст. 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации. При этом обязанность представителя исполнять судебные акты вместо ответчика, интересы которого он представлял, Бюджетным Кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя кассационной жалобы доводы, изложенные в ней, поддержал.

Представитель истца против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Государственное учреждение Управление Федеральной почтовой связи Республики Тыва, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (в деле имеется почтовое уведомление о получении корреспонденции), своих представителей в суд кассационной инстанции не направило, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, явившегося в судебное заседание, проверив в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, в результате прекращения хозяйственной деятельности к ГУ УФПС Республики Тыва возникла задолженность перед ФГУП "Почта России" в размере 349.573 руб. 06 коп., в том числе, по договорам N N 18ЮР/30/ПР от 01.06.2003 года на сумму 10.000 руб., ПР/3.1/558-04 от 01.03.2004 года на сумму 9.450 руб., а также переводы электронные на сумму 299.589 руб. 49 коп., передача обязательств в рамках присоединения на сумму 18.613 руб., передача обязательств в рамках присоединения на сумму 11.920 руб. 57 коп.

Задолженность ГУ УФПС Республика Тыва участвующие в деле лица не оспаривали, размер задолженности подтвержден актами сверки взаимной задолженности на 01.10.2005 года и на 01.01.2008 года.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 г. N 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе ГУ УФПС Республики Тыва.

ФГУП "Почта России" 14 октября 2005 года предъявило ГУ УФПС Республики Тыва требования о задолженности.

Председателем ликвидационной комиссии ГУ УФПС Республики Тыва 11 ноября 2005 года направлено кредитору уведомление о включении его требований в реестр требований кредиторов должника.

В удовлетворении требования о погашении задолженности отказано, в связи с отсутствием денежных средств у должника - ГУ УФПС Республики Тыва.

Как следует из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по этим обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Суд обоснованно установил, что полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за ГУ УФПС Республики Тыва, осуществляет Федеральное агентство связи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 21 (в редакции от 19.04.2007 г.) "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении требований о привлечении собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности по обязательствам ликвидируемого учреждения, судам необходимо учитывать следующее.

В соответствии с п. 6 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов, последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества учреждения. Пунктами 1, 2, 6 ст. 63 и п. 5 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что правом на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого учреждения обладают кредиторы, заявившие ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации.

Поскольку материалами дела подтвержден факт отсутствия у ликвидируемого учреждения денежных средств, достаточных для удовлетворения требований ФГУП "Почта России", суд правомерно взыскал сумму долга с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны.

Довод заявителя жалобы о необходимости взыскания суммы долга с Российской Федерации за счет казны, основан на ошибочном толковании закона.

Из п. 5.14 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 320, следует, что агентство осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.

Согласно п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам, предъявленным к Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Федеральное агентство связи, являясь органом государственной исполнительной власти, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за ГУ УФПС Республики Тыва на праве оперативного управления.

На основании изложенного, суд кассационной инстанция пришёл к выводу о том, что решение и постановление приняты на основе всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, представленных в исчерпывающем объеме, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не выявлено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.11.2010 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2011 года по делу N А40-98695/10-123-177 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального агентства связи - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.В. Бусарова

Судьи

М.В. Комолова М.Д. Ядренцева